停砍公教年金三讀 所得替代率回溯2023年水準

國民黨、民眾黨聯手推動下，立法院會12日三讀通過國民黨版本的停止年改相關法案，確定公務人員所得替代率回溯至2023年。對此，行政院人事總處表示遺憾，強調政府對每一參加公保人撥補約100萬元，幾乎是對每一參加勞保人撥補約4萬9千元的20倍。

「所得替代率」是指退休後每個月拿到的錢與退休前的薪資比例，若替代率高，代表退休後生活水準較接近在職時。

公教年金改革於2018年7月上路，改革時程至2029年。年資滿15年，所得替代率為45%，分10年降到30%；年資滿35年，所得替代率為75%，分10年降到60%。

立法院12日處理藍白推動的停止年改相關修法，陸續三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案。藍白雖然有共識停砍年金，但在適用時間上各有堅持，投票時藍白各投各的，最後均以52票贊成、50票反對，照國民黨團「再修正動議」通過。

立法院會12日三讀停砍公務人員以及公立學校教職員年金。（中央社）

CPI達5%時啟動調整

三讀條文規定，所得替代率上限水準回溯至2023年71.5%，並回溯到從2024年起「停砍年金」。此外，條文也規定，當消費者物價指數（CPI）累計成長率達5%時，應依此調整或至少每4年檢討適當調整。

依銓敘部過去示意試算，一名服務35年、主管職、委任五等年功十級（520俸點）的公務員，年改後所得替代率從75%降到60%，每月退休金從5萬8,847元逐步減到4萬1,316元。三讀後，替代率將停在2023年度，退休金減幅因此「凍結」。

國民黨團書記長羅智強表示，台灣有今天的經濟奇蹟、國家發展，是因為有非常棒的公務員撐起國家建設，有非常棒的老師教育國家的人才。停砍年金才是真改革，國民黨團是站在捍衛公教尊嚴、退休保障的立場上，以防止文官崩壞、人才崩解的危機。

民進黨立委吳思瑤則表示，這屆立法院是最對不起年輕世代的一屆國會，也是最不討論、只會表決的國會，2017年台灣社會用一整年的時間討論年金改革，才讓年改上路，但2025年委員會各只花一天時間，就強行送出版本，討論時還被強制要求一個立委只有3分鐘時間，如何能充分論述藍白提案的荒謬無理呢？這是民主的縮水與破產。

民進黨發言人吳崢說，藍白原稱只是「停砍」，但內容卻變成「回溯」，讓替代率加回去，「變相提高所得替代率，領的比今年還多。白話文就是世代正義一夕成灰燼」。

立法院會12日三讀通過「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」三讀修正條文。（記者宋碧龍／攝影）

銓敘部：退撫基金恐提早4年破產

根據銓敘部資料，原本年改後至2024年，政府挹注公教退撫基金合計達2,590億元，近3年也撥補達512億元，預期分10年撥補預算3,370億元，若反年改法案通過，要維持2049、2045年前不破產目標，政府需擴大翻倍撥補達6,970億元，全民平均每人需負擔約2萬9,900元。

考試院祕書長劉建忻曾表示，退撫基金因長期「不足額提撥」累積龐大潛藏債務，即使不修法，未來政府也將承受沉重財務壓力。

銓敘部長施能傑也強調，若提前停止調降所得替代率，退撫基金會「再提前3到4年」破產，後續資金明顯不足。立委要求退休金隨CPI與現職調薪調整，恐導致離退者所領高於現職者，「真的不可行」。

人總：對公保撥補是勞保20倍

人事總處指出，修法後不但大幅增加政府財政負擔，更衝擊退撫基金財務，若要避免基金提前破產，不論是提高現職人員提撥費率、使現職人員承擔更多退休金成本，或是轉嫁由全民稅收負擔，都將破壞退休撫卹制度的公平性。將以合法合憲手段，使退撫制度合乎平等原則及世代正義。

人總強調，政府對於退休公教人員權益的照顧，向來不遺餘力，政府對於公教保險重整前的負債，從1999年開始就由政府分年撥補全額負擔，迄今累計達5,141億元，後續將完成720億元撥補。相比對於勞保年金的撥補，從2020年才開始，累計至2026年為5,170億元，但因為參加勞保人數約1,048萬人，遠超過參加公保的58萬人，所以政府對每一參加公保人撥補約100萬元，幾乎是對每一參加勞保人撥補約4萬9千元的20倍。

總統賴清德在臉書強調，年改絕不能因一次倉促、又未經過財務試算的修法而走上回頭路，更不能將年金破產的後果交由全民承擔，盼在野黨團透過合法程序再次審議法案。◇