中共官員退贓特赦能否施行?

中共官員退贓被赦免,能在中國實施嗎?圖為大赦國際的成員在倫敦美國大使館前抗議。(Getty Images)
中共官員退贓被赦免,能在中國實施嗎?圖為大赦國際的成員在倫敦美國大使館前抗議。(Getty Images)

⊙謝田

中國官員的腐敗,看來已經到了連體制內的人也都一致認為,是不得不解決的時候了。如何解決這個世界史上範圍最大、數量最大、影響最深遠的集團腐敗,則仁者見仁、智者見智。有人認為人類歷史上最大規模的「諒解」可能就要到來;也有中國官員和學者建言,說只有進行「特赦」,才能解決中國的腐敗。

紀監學院院長的妙藥

中國紀檢監察學院副院長李永忠認為,應該在一定條件下,認定腐敗官員無罪,對腐敗官員進行赦免。否則,他們的抵抗會越來越頑強,最後可能出現「魚死網破,甚至魚未死網已破的態勢」。

相信正義的人們說,天網恢恢、疏而不漏,無漏的天網是絕對不會破的。「網破」或「網已破」的說法,說明中共官員自己都對中共的法制體系沒有信心,認為這個本來就空無一物的東西,現在根本就子虛烏有了。

李提出官員財產公示應實行「有條件的部分赦免」,即腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退,並在案發後,經查實退回的贓款與實際情況完全吻合,即可得到赦免。

這樣做的原因,是中國官員家庭財產目前還不能公示,因為「技術條件」還不具備,也因為他們有太多的灰色甚至黑色收入,財產公示會讓他們成為政改的障礙。

特赦大赦的條件和爭議

特赦(Special Amnesty)或大赦(Amnesty)是有條件的;一般是政府赦免一批人,多數是應該被審判但還沒被法庭定罪的政治犯。在英國,大赦由女王或議會授權;在美國,最著名的赦免是1872年針對南方叛軍官兵的大赦,使其能投票並擔任公職。

大赦的原因是當局覺得,把人們帶入遵紀守法的狀態,比懲罰其以往的犯罪更有意義、更加重要。大赦在戰爭之後用得最多,因為可以幫助結束衝突、實現和解。因為大範圍起訴成本太高,赦免不啻為一種好的方法。

特赦在人類史上一直有爭議,因為它涉及公正性的原則。中共官員所犯下的還不只是貪腐,他們在侵犯人權、限制自由、以權謀私、以權謀利、以權謀色的同時,又在貪汙國庫。這些厚顏無恥的官員如果說,你給我特赦,我就不再貪汙了,這又怎麼能說得過去呢?如果有知識分子此時給中共幫腔、鋪路,就更加令人不齒。

中共退贓特赦難以施行

中共的「大赦」,說起來都滑稽,是一群罪犯赦免自己。中共內部從上到下,從政治局委員到鄉官,哪個沒有貪腐?他們給自己內部一部分人予赦免,誰給他們赦免?

骯髒的人辦理骯髒的人,於法於理,都說不過去。如果實行特赦,必須確認實施的官員是清白、沒有汙點的;否則由貪官甲來承辦貪官乙的案子,就未免離譜。但要官員清白,在今天的中共,根本就是不可能的。

讓腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退,也不合理。「匿名清退」是什麼意思?只有承辦的官員、高級官員知道誰是貪汙犯,民眾不得知曉?難道在知道犯罪者是誰的時候,還要體現出中共的等級和特權?要知道,貪汙的是百姓的錢,財富的主人不知道錢被誰偷了?所以,退贓和贖罪必須完全公開、向民眾公布,才有實質意義。

在中國實行特赦,會讓沒招供的中共官員覺得更加危險,他們不會從此罷手、不再貪汙,他們只會嫌貪得太少、逃得太晚。他們會變本加厲、加快斂財速度,並加緊轉移資金和外逃。

而貪官退贓一旦公布,必然引起百姓的激憤;公布財產會激怒貪官,更會激怒百姓。中共不須遠看,只看李永忠文後的跟帖,就足以讓中南海膽戰心驚。網民們說,讓「老美快來解放大陸吧」、「建議恢復株連九族」……──本文轉自《新紀元周刊》◇

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