川普部署國民兵 引法律攻防

美國總統川普宣布，計畫向全美各大城市派遣國民兵，以打擊犯罪活動。對此，一些地方政府聲稱川普規避了國會所設的限制，將國民兵聯邦化（federalize），此舉已超越法定權限。此爭議涉及各州與聯邦政府之間的權力平衡問題。

川普將各州國民兵聯邦化的舉措引發數起法律戰，部分原因在於《美國法典》第10編第12406條的限制。該法條明確規定，總統將國民兵聯邦化的權限須符合以下條件：遭遇入侵、叛亂或叛亂威脅，或總統無法以常規部隊執行法律任務。

加州、奧勒岡州與伊利諾州已就此提起訴訟，未來各州及地方政府對部署行動的反應，可能進一步使爭議浮上檯面。以下是幾個主要城市國民兵部署爭議的要點：

奧勒岡州波特蘭市

美國戰爭部部長赫格塞斯（Pete Hegseth）徵調了200名奧勒岡州國民兵成員，但很快被法官阻擋。

川普政府表示，近期波特蘭的移民執法工作遭遇暴力襲擊。白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）在週一（10月6日）的簡報會上表示，「我們再次目睹斷頭台被推到這座聯邦大樓前，因此，總統希望確保我們的聯邦建築與資產受到保護，這正是他在努力做的事情。」

在波特蘭，一些煽動者對執法人員喊出了露骨的死亡威脅。一名身穿黑衣的人喊道：「已為他們準備好了斷頭台。」另一方面，也有群眾拿著「上帝保佑ICE（美國移民和海關執法局）」的標語。

奧勒岡州政府與波特蘭市當局承認，在ICE設施外確有抗議活動發生，但否認這些活動足以構成聯邦干預的理由。美國地區法官伊莫古特（Karin Immergut）10月4日頒布臨時限制令，表示認同地方政府的立場。

她列舉了諸如有人用手電筒照射駕駛員、架設臨時斷頭台等事件，指出這些事件確實「不可原諒」，但「遠未達到常規執法力量無法處理的程度」。伊莫古特認為，政府試圖將國民兵聯邦化，亦違反了美國《憲法第十修正案》。

當聯邦政府試圖派遣加州國民兵進駐波特蘭時，情況變得更複雜。加州州長紐松（Gavin Newsom）稱此舉是「令人震驚的濫權行為」。伊莫古特在10月5日後續頒布的命令中，同樣阻止了這項部署。

2025年10月3日，俄勒岡州波特蘭，ICE支持者手持標語，在ICE設施外力挺聯邦官員。（記者John Fredricks／攝影）

伊利諾州芝加哥

川普與共和黨人長期將芝加哥視為全美高犯罪率城市的典型。川普8月在社群媒體上批評伊利諾州州長普里茨克（J.B. Pritzker）未能控制該州的犯罪。

10月4日，赫格塞斯援引了第12406條，將伊利諾州國民兵的300名成員聯邦化。與波特蘭事件相似，赫格塞斯也試圖將另一個州（這次是德州）的國民兵聯邦化，並將他們部署到伊利諾州。

芝加哥市市長強生（Brandon Johnson）指責ICE試圖侵犯居民的憲法權利，並簽署命令，將該市設為他所謂的「無ICE執法區」。

與奧勒岡州相同，伊利諾州與芝加哥政府也迅速就川普近期的行動提起訴訟，主張總統已逾越法定授權。

法官尚未就該州申請的臨時限制令作出裁決，但最終決定很可能會觸及與伊莫古特相似的法律爭議。隨著這些案件累積，川普部署國民兵的爭議可能促使最高法院介入，以裁決總統權限的核心問題。

伊利諾州主張，川普不得依據《民兵團法》（Posse Comitatus Act，又名《治安官動員法》）動用聯邦軍隊進行民事執法。而川普政府主張，該法並不阻止總統動用部隊保護聯邦資產，例如ICE設施。

雖然芝加哥附近的ICE設施曾發生抗議活動，但訴訟稱，這些抗議只是派兵的「牽強藉口」，「ICE仍能持續運作該設施」。白宮則指責普里茨克袖手旁觀。

2025年9月27日，在伊利諾伊州布羅德維尤（Broadview），聯邦執法人員在與移民處理中心外抗議的示威者對峙。示威者抗議近期ICE在芝加哥地區逮捕的非法移民人數激增。（Scott Olson/Getty Images）

田納西州孟菲斯

川普已啟動多管齊下的策略，以解決孟菲斯市的犯罪問題。2024年，該市暴力犯罪率為全國平均的6倍。同年孟菲斯在全美人均暴力犯罪與財產犯罪方面均位居全國第一。

川普的方法之一是派遣國民兵，但目前尚不清楚他們是否已在市內展開行動。

川普似乎得到了田納西州州長李比爾（Bill Lee）的支持，上個月川普簽署成立「孟菲斯安全特別工作組」的命令時，李與他同席。

李比爾說：「在我七年任期內，我們已投入大量資金來解決犯罪問題，多虧了川普總統的領導，『孟菲斯安全工作組』將確保我們能動用一切資源，帶來顯著改變。」

田納西州長李比爾。（Mandel Ngan/Getty Images）

華盛頓特區

近兩個月以來，國民兵一直部署在美國首都。起初，川普同樣是以憂心犯罪為由派遣部隊進入華府。李威特週一表示，部隊之所以仍留在華府，是因為市長與川普都認為他們的存在有助於維持城市安全。

國民兵指揮官布蘭查德二世（Leland D. Blanchard II）表示，國民兵將把駐紮期延長至11月30日。布蘭查德說，國家理應確保市民在首都街頭的安全。

雖然國民兵的駐紮引發了一些爭議，但華盛頓特區市長鮑賽（Muriel Bowser）基本上配合聯邦政府的行動。由於華盛頓屬聯邦政府管轄，它在聯邦干預方面沒有像各州那樣的法律障礙。

不過華盛頓特區檢察長施瓦布（Brian Schwalb）主張，川普「前所未有的部署，正在對特區的主權、經濟與公共安全造成不可挽回的傷害」。

2025年8月14日，國民警衛隊成員在華盛頓聯合車站待命。（Kevin Dietsch/Getty Images）

加州洛杉磯

今年夏天，在移民執法引發的持續動盪中，川普首次大規模調動國民兵進駐洛杉磯。雖然許多部隊之後已撤離，但關於這次部署是否合法的爭議仍在聯邦法院發酵。

美國地區法官布雷爾（Charles Breyer）9月裁定，川普政府違反《民兵團法》。布雷爾否認總統享有《憲法》豁免權，允許他以保護聯邦財產、人員與職能為由而繞過該法。

目前不清楚此項裁決及其他針對國民兵部署的法律阻撓能否奏效。布雷爾6月發布初步禁令，認為政府可能違反了第12406條。

然而，第九巡迴上訴法院迅速介入，暫時凍結該禁令。上訴法院就布雷爾9月的裁決核發了暫時中止令，但未詳細說明理由。第九巡迴上訴法院尚未裁決上述兩項針對川普的指控。

2025年6月8日，加州洛杉磯，反對聯邦移民執法行動的示威者與聯邦特工和加州國民警衛隊對峙。（John Fredricks／英文大紀元）

川普考慮援引《叛亂法》

川普週二（10月7日）表示，他正考慮援引《叛亂法》（Insurrection Act），向更多美國城市部署軍隊，並指責民主黨籍州長和市長阻撓聯邦政府執行移民法。

川普週二表示，「這部法律以前也援引過」，鑑於目前的情況，需要調用軍隊來保護聯邦財產和人員，並協助打擊犯罪的整體行動。

1807年的《叛亂法》授權總統在緊急狀態下調動軍隊平息騷亂，但通常僅在極端情況下派兵，而且幾乎總是應州長的請求。上一次援引該法律是在1992年，時任總統老布希（George H.W. Bush）據此派兵前往加州洛杉磯平息騷亂。

川普曾說他考慮援引這項法律，但除非萬不得已，否則他不會這麼做。◇