紐約能源帳單達十多年最高點

許多紐約人發現，能源帳單正節節攀升。這不是錯覺：紐約的電費已達十多年來的最高點，即便考慮通貨膨脹因素也是如此。

根據紐約州公共服務局（DPS）的報告，全州目前有超過一百萬戶家庭至少拖欠兩個月的帳單，總欠款逼近20億美元（約新台幣615億元）。今年春季更出現創紀錄的斷電潮，僅5月就有逾6.1萬戶家庭被切斷電力或天然氣。對許多家庭而言，能源帳單正成為越來越難承擔的壓力。

紐約的能源費用分為兩部分：供應成本（能源生產）和交付成本（將能源送到用戶的費用）。能源費用飆漲的原因如下：

1. 交付成本居高不下

過去十年，推升帳單的主要因素並非發電，而是交付成本。這部分費率透過州公共服務委員會的「費率審核」決定。電力公司等公用事業體往往以「基礎設施老化、修復需求、容量擴充」為由申請漲價，經過談判後獲部分批准。

與以往個位數的漲幅相比，近年漲幅屢創新高。疫情以來，多家公用事業體申請將配送費（交付成本）上調25%以上；今年最高甚至達到39%。截至9月，約75%的電力客戶和近一半的天然氣用戶面臨已批准或待審查的漲價案。

例如電力和天然氣公司「聯合愛迪生」（Con Ed）的提案若通過，2026年1月起，每月電費和燃氣費分別增加11.4%和13.3%。

聯合愛迪生稱，需額外增加16億美元的電力配送費收入和3.49億美元的天然氣配送費收入，以支持建設「安全可靠的清潔能源未來」所需的投資。

州公共服務委員會解釋，漲價的主因包括通貨膨脹、利率上升、供應鏈中斷，全球推動升級電力基礎設施，及關稅帶來的風險和不確定性。

2. 繳稅與補貼費

除了帳單上的「供應」與「交付」之外，還有不易察覺的課稅。例如，紐約州的公用事業體需繳納大筆非所得稅（如房產稅），僅這一部分就占電力傳輸費用的10%~30%，遠高於全美平均的8%。

但在電費帳單上，用戶不會看到你繳納的聯邦稅、州稅被用於補貼風能和太陽能等清潔能源專案。這是由於紐約州前州長古莫（Andrew Cuomo）2019年簽署了全美最激進的《氣候領導力與社區保護法案》（CLCPA）：到2030年採用70%的再生能源，到2040年全域100%使用清潔能源發電。

根據9月18日最新公布的PSC報告，CLCPA政策授權的各類清潔能源項目資金，確實包含在公用事業費率中。（PSC最新報告截圖）

根據9月18日最新公布的州公共服務委員會報告，《氣候領導力與社區保護法案》授權的各類清潔能源資金，確實包含在公用事業費率中。

以聯合愛迪生為例，州氣候政策在2024年占家庭電費的5.2%（每月10.8美元）、商業電費的5.9%（每月約218美元）、工業用戶則高達7.5%~9.6%（每月約1萬1,625~1萬9,744美元）。對燃氣費的影響則較低，僅為1.74%至4%。

州公共服務委員會同時預測，隨著《氣候領導力與社區保護法案》目標推進，2025~2026年帳單將進一步上升。以家庭用電為例，聯合愛迪生的平均月供電成本可能從68.7美元增加至92.5美元。

3. 發電與基礎設施

化石燃料與核能發電的特點是電力成本低，燃料可就地儲存，且能建於城市附近，所需輸電線較少，能隨時供電。

相比之下，陽光與風並非持續穩定。若要單靠這些間歇性能源，必須興建更多風能與太陽能發電廠，通常位於偏遠地區，在資源充足時會產生過剩電力，並需配備大型儲能系統以備日後使用。此外，還需鋪設長距離輸電線，將電力送往各地，推高基礎設施成本。因此，化石燃料與核電廠更適合為人口密集的城市與工業供能，因其占地少，可靠近人口中心建設，所需輸電線相對較短；而風能與太陽能則需大片土地，多建於偏遠地區。

4. 能源需求持續飆升

另一個推升價格的因素是需求端。數據中心、高科技製造業等耗能行業接入電網，正大幅增加紐約電網的負擔。綠色政策推動越來越多家庭用電器做飯、開電動車，及家庭供暖電氣化，這對電網帶來了更大的壓力。

紐約和紐澤西的用電量已達歷史新高，而天然氣作為美國電網最大燃料來源，其價格又因出口成長速率超過生產速率而走高。

在此同時，紐約州的氣候政策要求逐步關閉天然氣發電廠，要「脫碳」，以風能與太陽能取而代之，進一步加劇供應壓力。

能源費率引發政治攻防

能源價格已成為紐約政治焦點。州長侯可（Kathy Hochul）說，「可負擔性是最大短期挑戰」，並批評部分公用事業漲價過度。

一些專家與政界人士質疑，環保新產業基本上是政府在推動和補貼，不是市場運作產生的。前美國能源部副部長麥康奈（Charles McConnell）指出，僅聯邦對風能與太陽能的補貼，2010~2019年就超過700億美元，加上州級激勵，已使產業嚴重依賴政府支持。

他說：「風能和太陽能補貼已有好幾十年了。我們不是在激勵新科技，而是人為的支撐著一個產業。取消補貼，這個產業很可能就不復存在了。」

而在總統川普重新執政後，聯邦層面正推動減少再生能源的稅收抵免，並對相關產品加徵關稅、收緊規則，讓風能與太陽能的投資成本上升。紐約州官方估算，這些政策可能使州內減少約600億美元的再生能源投資。

在立法層面，有人呼籲降低公用事業允許的利潤率，以減輕消費者的負擔。監管會議的「費率設計」過程過去鮮少受關注，如今也成為公眾追問的焦點。

隨著電價飆升與電力需求持續攀升，美東區域電網面臨巨大壓力。圖為阿拉巴馬州的輸電線路。（記者Samira Bouaou／攝影）

議員批評民主黨能源政策

9月17日，紐約州能源委員會少數黨資深成員、州眾議員帕爾梅薩諾（Phil Palmesano）聯合布魯克林區多位議員召開記者會，批評侯可及民主黨的能源政策「全面電氣化」只會推高費率、限制消費者選擇，卻未兼顧可負擔性、可靠性與可行性。

紐約州已舉行七場能源政策聽證會，最後一場全州線上聽證會將於9月30日舉行。帕爾梅薩諾與同僚要求將聽證期延長90天，並在更多地區增設會場，呼籲州府「重新審視能源政策，避免讓紐約家庭承擔沉重代價」。◇