中國船艇偷渡滲透頻傳 監院要求檢討

自去年6月9日鴻津號闖入淡水河事件後，今年5月18日中國網紅駕橡皮艇偷渡登陸潮音海風車，新北市至新竹一帶海岸線共發生4起偷渡事件。監察院通過監委賴鼎銘、葉宜津及蕭自佑的調查報告，指出我岸際情監偵之能量及通報機制確有違失，海域船舶動態掌握亦有檢討必要，要求行政院檢討改進。

監委指出，海巡署岸際雷達雖在鴻津號於外海時，即標示為「紅色目標」，然因一連串的通報及應處機制失靈，竟未能有效處置，最終導致闖入河防重地；問題非單點人為疏失，而是系統性缺陷，建議海巡署引進「組員資源管理」（CRM）訓練及無預警測考，提升警覺性。

監委表示，海巡署在沿岸雖然布建有岸際雷達、紅外線熱顯像儀、智慧型岸際監控系統及守望哨等多重監控機制，仍不足以防堵小型目標的滲透，有待海巡署正視並擬定對策。

此外，監委指出，海巡署在運用無人機方面顯得相當消極，該署第一代無人機僅16架，續航力僅50分鐘，2024年平均每架飛行時數僅155.5小時，不足以彌補陸基監偵設備之不足；而第二代無人機又遭遇廠商引擎技術問題而解約，換言之，海巡署短期內仍無法建立足夠的空中監控能量，實有積極檢討改進之必要。

關於沿近海域船舶動態掌握方面，監委指出，AIS（船舶自動辨識系統）原始構想雖為避碰（避免船隻碰撞），但海上諸多灰色活動常以關閉AIS或冒用他船MMSI（水上行動業務識別）碼作為隱匿行蹤手段，實務上仍有MMSI碼無法綁定AIS設備及難以稽查的困境；稽查上，由於航政及漁政主管機關都不具海上執法能量，海巡署既非海上交通管理主政機關，又因灰色地帶襲擾而人力不足，造成權責不明及機關本位主義之溫床，已涉及機關間協調及法制體系問題，行政院應出面協調並督同相關機關研謀對策。◇