明年國防預算攀新高、軍公教不加薪

行政院會21日拍板115年度中央政府總預算案，其中，國防預算採北大西洋公約組織標準計算，納入退輔會與海巡署部分，達9,495億元、創歷史新高，占國內生產毛額（GDP）的3.32%。行政院也表示，考量軍公教近4年已連續加薪3次，以及新版《財政收支劃分法》、對等關稅、普發現金等影響，因此軍公教調薪案未排入總預算案。

明年歲入2.8兆、歲出3兆

行政院長卓榮泰指出，國家經濟雖處於高度成長階段，但《財劃法》修正後，明年將大幅增加地方統籌分配款4,165億元，中央對地方釋出的財源將年增58%，對中央財政形成巨大缺口，使中央歲入編列數大減3,025億元、達2兆8,623億元。

卓揆：財劃法衝擊 需舉債4千億

不過，為維持國家發展動能、給予國民更多照顧，卓榮泰強調，明年將舉債4千億元，奠定台灣未來20年的國家發展。

針對舉債金額計算，主計總處說明，115年度總預算歲出編列3兆350億元，與歲入相抵差短1,727億元，加上債務還本1,265億元，共需融資調度2,992億元；同時，特別預算包括新制戰機採購、海空戰力提升、丹娜絲颱風災後復原等共計1,008億元，明年中央預計舉債4千億元。財政部表示，不一定全發公債支應，也可能與金融機構融資。

在各項經費中，國防預算總額較今年度增加1,768億元、達9,495億元，預估占GDP的3.32%，細項包括國防部歲出5,614億元、年增938億元，加計特別預算1,792億元、非營業特種基金654億元，並納入退輔會退除役官兵給付1,064億元及海巡署預算371億元。

社福支出8318億 仍占比最高

除了國防，總預算也重點投向科技發展、社會福利與公共建設。明年度總預算若單看政事支出、不加計特別預算及基金，社會福利支出編列8,318億元，占總歲出27.4%，仍是占比最高的項目；其次，教育科學文化支出編列5,566億元，占18.3%；第三、第四分別為國防支出編列5,488億元、經濟發展支出4,275億元。

在社會福利方面，卓榮泰表示，政府落實「健康台灣」目標，長照3.0服務經費規模達1,153億元，大增227億元，確保明年順利上路。為打造台灣「AI新十大建設」，第一年編列311億元，期盼啟動百工百業的智慧化與自動化；整體科技發展計畫經費規模2,031億元、年增266億元。

軍警消待遇修法 政院將提釋憲

軍公教明年是否調薪受矚，行政院發言人李慧芝說明，考量今年經濟成長率與消費者物價指數（CPI）年增率預估趨緩，軍公教近4年已連續加薪3次，共調薪11%，加上《財劃法》衝擊、企業受關稅挑戰、普發現金1萬元等三大任務，115年度總預算案未編列軍公教人員的通案性加薪。

此外，針對立法院先前通過的軍人待遇調整以及提高警消退休金的法案，卓榮泰表示，考量各類公務員身分的公平性與衡平性，本次預算並未編列相關經費。行政院將在送出總預算時，對兩項法案提出釋憲，希望回歸正常的憲政體制處理。

4口家庭年收低於164萬 免綜所稅

至於減稅政策，卓榮泰說，明年申報綜合所得稅時，基本生活費、免稅額、標準扣除額及薪資所得特別扣除額皆獲提高，課稅級距金額也將上調。基本生活費每人將比今年調高3千元，長照特別扣除額更調高到18萬元。

卓榮泰舉例，新政策實施後，單身租屋青年年所得在62.6萬元以下、育有兩名幼兒的四口之家年所得在164.1萬元以下，以及扶養70歲以上長輩的三代同堂家庭年所得在212.45萬元以下，均可免繳綜合所得稅。

國軍加薪未納入 在野批違法

民眾黨立委林憶君表示，國防預算的GDP占比超過過去平均2%至2.5%的水準，面對區域安全情勢嚴峻，國防預算逐年調升是必要趨勢，但需審視是否會壓縮到醫療、教育等必要民生的預算。而是否會刪除或凍結預算，仍需待審視完整預算書內容後再與黨團討論。

對於政院未將立法院修正通過《警察人員人事條例》及《軍人待遇條例》所需預算編列於總預算案中，民眾黨抨擊，連最基本的依法行政都做不到，內閣應全面改組；國民黨立委徐巧芯也說，若政院明年不編列預算，就是違法的行為，國防預算增加，卻不願意花450億元讓國軍加薪，是不尊重軍人。

民進黨立委吳思瑤則說，這是史上最難編的總預算案，希望在野看到行政部門的努力，不要為刪而刪、為砍而砍，大家可以嚴格審查，但也要合理監督。◇