普發現金1萬元不覆議 政院:將適時提出釋憲

立法院日前三讀通過新增普發現金1萬元的特別條例,行政院拍板不提覆議,總統府將於8月1日依法公布生效,但行政院仍強調,該條例涉有《憲法》及法律瑕疵,未來將在適當時機提出釋憲;同時將因應關稅談判結果,針對原先的特別條例內容提出修正草案。
立法院日前三讀通過的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」,匡列5,450億元。在野黨於此特別條例中新增了「普發現金1萬元」的項目,但未納入撥補台電1,000億元的款項。根據相關法規,行政院需在7月31日之前決定是否提出覆議案。
徵詢行政院意見 經常被疏忽
行政院長卓榮泰於7月31日院會上拍板不提覆議,但行政院仍堅定認為,立法院在未徵詢行政院意見,也未指明財源的情況下,逕行通過大幅增加歲出的法律案,此舉不僅違反憲法權力分立原則,也有法律上的瑕疵。
根據《憲法》和《預算法》,立法院若要增加經費開支,必須先徵詢行政院意見並說明財源。卓榮泰指出,這些流程在過去一年中「經常被疏忽」。為杜絕未來行政與立法之間權力分立的憲政秩序紛爭,有必要透過憲法法庭的審理來尋求解決,因此將在適當時機提出釋憲。
卓榮泰進一步表示,目前台美關稅談判正處於關鍵階段。待台美談判結束、關稅稅率出爐後,其對台灣出口、進口產業的衝擊,勢必會與4月提出特別條例時的推估不同。屆時,行政院將提出修正案,全面性調整特別條例內容,以因應國內經貿、產業支持等實際所需。
罷免展示台灣民主高度成熟
針對大罷免案失敗後,執政黨內閣是否將提總辭的議題,卓榮泰指出,上週六(7月26日)在中華民國憲法體制下完成了一項重大民主工程,這是一次非常成功的公民運動。罷免投票展現了公民社會的成熟,也讓政府看到國人對若干政策持有不同立場。
卓榮泰表示,經過投票後,台灣社會迅速恢復和諧,展現了台灣是一個高度成熟的民主社會。他強調:「政府未來必須針對國家財政結構、施政優先順序、朝野溝通方式乃至人事安排,做出更多明顯、具體、有效回應民意的調整。」
行政院發言人李慧芝補充說明,政院認為特別條例中有關普發現金的條文存在違憲、違法等瑕疵,因此主要是針對「部分條文提釋憲」。她表示,此做法以往有相關經驗。至於修正案,則必須等關稅稅率實際出爐後,再進行審慎評估。
李慧芝指出,行政團隊目前最重要的工作有三項:首先是中南部大雨之後的災區家園復原工程;其次是對美關稅談判仍持續進行中;最後是對未來政治議題、朝野互動方式,必須有效取得高度共識。◇