美參院版國防法案 強烈建議邀台參與環太軍演

美國參議院軍事委員會近日通過2026年度國防授權法案（NDAA）草案，將送院會表決。該法案除了要求加強台灣安全和防禦能力，並「強烈建議」邀請台灣海軍參與環太軍演（RIMPAC）。

兩年一度的環太平洋軍事演習，是世界上最大的國際海上演習，由美國太平洋司令部主導，演習目的在於保障太平洋沿岸國家海上通道安全和聯合反恐。美國在2018年取消共軍參與，理由是中共在南海軍事擴張造成區域局勢不穩。

美國聯邦參議院軍事委員會以26比1的票數，將2026財政年度的國防授權法案，提交至參議院院會審議，並於11日公布逾20頁的法案概要。根據概要，法案強烈建議（strongly encourages）國防部長在適當情況下，邀請台灣海軍參與環太平洋軍事演習。如果國防部長決定不邀請，則需提出通知與說明理由。

美國眾議院去年通過的國防授權法案中，也曾提到「適當情況下邀請台灣海軍參加環太平洋軍事演習」的文字，但內容是放在表達國會立場、不具備法律效力的國會意見（Sense of Congress）項下。

撥款10億美元助台防衛

除了讓台灣海軍參與環太平洋軍事演習，法案也指示國防部與台灣合作制定聯合計畫，共同研發及生產無人機與反無人機能力，以及評估台灣的關鍵數位基礎設施，並提出強化這些設施的可能行動方案。

法案還要求，國防部應與國務院和美國在台協會（AIT）協商，制定合約流程來幫助國防部評估台灣的關鍵數位基礎設施，並強化可能遇到的潛在風險。

法案並授權美國行政部門撥款10億美元（約新台幣292億元）用於「台灣安全合作倡議」，並擴大其用途以涵蓋戰鬥傷患救護及醫療設備。

其他涉及印太部分，包括禁止削減美軍在朝鮮半島的軍事部署，直到國防部長能向國會證明這麼做符合國家利益，以及提供報告詳述對日本發展及部署作戰反擊能力的支持等。

法案還強化援助烏克蘭的力道，包括將烏克蘭安全援助倡議延長至2028年的條款，授權資金將從今年的3億美元增加到5億美元。

在參、眾兩院院會各自表決通過後，由於兩院版本不同，將透過兩院協商尋求共識，並各自針對最後版本重新表決通過後，才會送交白宮由總統簽署生效。依照美國法規制度，國防授權法案立法完成後，還要等撥款法中納入相應金額，款項才會到位。◇