中共「以工代賑」學者批作秀

中國就業形勢嚴峻，中共發改委近日新增下達100億元（人民幣，下同）投資，進行「以工代賑」，宣稱可幫助31萬名重點困難人群就業和增收。專家分析發現，分攤下去民眾每人每月僅1,300元左右，根本沒辦法生存。加上各級政府的貪腐問題，中共搞「以工代賑」只是作秀。

「以工代賑」是指投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的扶持政策。這100億會用在26個省市實施1975個中小型基礎設施工程項目，主要針對返鄉回流重點群體集中、務工需求大的地區；官方宣稱可以幫助31萬名重點困難人群就業，包括所謂脫貧人口及防返貧致貧監測對象、企業返鄉人員、返鄉農民工、其他農村勞動力等等。

中國問題專家王赫對《大紀元》表示，現在經濟蕭條，大批農民工返回農村，但是又沒有什麼工作可做，可能引發社會事件，當局為了維穩，所以就搞以工代賑。他認為，這一方面說明中共原來在農村建立的社會救助機制很難運轉下去了，另一方面也說明農村的絕對貧困問題仍然嚴重，第三是說明失業問題嚴重，第四也間接表明中共所謂經濟增長5%的數據，是編造出來的。

中共官方宣稱今年1至5月，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%。5月全國城鎮調查失業率、本地戶籍勞動力調查失業率、外來戶籍勞動力調查失業率均為5.0%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.9%。但官方數字歷來被指不真實，實際失業人口可能更高。

據官媒報導，截至6月底，中共發改委聯合財政部共下達2025年度以工代賑中央投資295億元，支持地方實施以工代賑項目近六千個，預計帶動70餘萬名困難民眾就地就近就業，將發放勞務報酬超過110億元。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田對《大紀元》分析說，官方稱2025年度投資295億，實施6千個項目，一個項目平均下來不到500萬，按現在的物價水平，也做不成什麼大的項目。至於說讓七十餘萬困難民眾就業，分攤110億勞務報酬，一個人只有1萬5千元左右，一個月就是1,300元左右，民眾根本沒辦法生存，「現在普通民眾一般的平均收入都應該在3千塊左右，勉強夠溫飽，這些民工工作勞苦，一個月才不到1,500元，這實際上是在剝削壓榨農民工。」

公開資料顯示，上世紀五十年代至七十年代，以工代賑是中共常用的救災救濟手段，當時既有「生產自救」，也有「以工代賑」。中共在1984年啟動以工代賑政策，2005年發布了《國家以工代賑管理辦法》，將以工代賑作為一項農村扶貧政策。2014年又發了另一份同名文件，2022年底修訂後的版本，於2023年3月1日起施行。

中共官方專家曾以美國1930年代經濟大蕭條之後，時任總統羅斯福也透過以工代賑的方式來提供就業職缺，來為中共的以工代賑辯護。王赫表示，以工代賑在世界各國的確是有的，在中國古代也存在，但是中共現在的做法，第一是規模很小，而需要救濟的民眾人數非常多，所以它很難產生很大的救濟作用。相對於實際上龐大的失業人口和全國普遍的嚴重貧困，中共這點錢只能在最嚴重的地方作秀。

他表示，美國政府當年搞以工代賑，同時救助體系也慢慢建立起來，兩者是相輔相成的，但中共整個社會救助體系的水平非常低，覆蓋面非常小。中共現行的以工代賑政策最大爭議是第26條「項目可以不進行招標」，以及第28條，「能用人工儘量不用機械，能組織當地群眾務工儘量不用專業施工隊伍」。

美國經濟學者黃大衛曾對《大紀元》表示，這個政策主要用於維穩，「政府直接派工給你，過去表現不好，你不聽話他就不安排工作給你，當然安排工作裡面，會產生新的權力下放，雖然是小權力，但是對於基層來說，也會達成一種新的權力架構。也會產生一種新的腐敗。」王赫表示，中共的基層非常腐敗，這些撥下來有多少能夠真正落到貧困民眾的手中，要打一個大的問號。◇