台美關稅如何談？李鎮宇提兩個N談判策略

美國與中共近日在英國倫敦進行首次經貿磋商，雙方稱完成了貿易「框架協議」。對此，台新金控首席經濟學家李鎮宇18日表示，從美英、美中談判的內容來看，未來全球關稅談判可能落在30%上限與10%下限之間，他提出「兩個N」談判策略，呼籲台灣主動出牌，爭取話語權。

全球關稅談判稅率10%~30%

國策研究院18日舉行「美中貿易科技戰與G7峰會」座談會。李鎮宇表示，本次美中談判看似成果豐碩，實則沒什麼結果，並未解決市場開放、技術移轉或中國龐大貿易順差等核心議題，主要只是「控制風險升溫」，而非緩解對立或解凍關係，重點在於風險管理與籌碼鋪陳。

台新金控首席經濟學家李鎮宇。（記者宋碧龍／攝影）

他表示，當前全球貿易的邏輯已從過去的「談規則、講開放」，轉為「談實力、施壓力」。WTO（世界貿易組織）影響力走弱，國際談判正朝「去中心化」發展。

至於台灣未來要如何爭取先機與契機？李鎮宇提出三點看法，首先，全球貿易關稅談判正在走向一個可預測的範圍，從日前美英達成的談成框架落在10%，與美國對中國目前落在30%顯示，未來全球貿易談判大概都會是30%的上限與10%的下限。

先談出架構者得話語權

「這是非常重要的訊號，因為有了這個區間，企業才知道怎麼規劃供應鏈，政府才知道怎麼拿出談判籌碼」，李鎮宇研判，目前已能畫出一個圖形，到了七、八月關稅緩衝期結束，各國提前把關稅重談的輪廓畫出來，亞洲諸國誰最先把架構談出來，誰就有話語權。

李鎮宇建議台灣應改變過去保守立場，並提出「兩個N」談判策略，一是「Big Number」，給美國一個大數字的政績，例如大規模投資與創造就業；二是「Be the Number One」，主動成為第一個與美國談判出框架的國家。「只要成為第一個，整個架構就會是照你的模式來設計。川普最吃這一套，當別人都還在觀望時，你主動出牌，他會覺得你是朋友，是雪中送炭。」

李鎮宇分析，台灣具備「成為第一」的條件，因為台灣是美國最重要的高階半導體供應國，在全球供應鏈中扮演關鍵角色。若能主動設定關稅框架，不僅有助保障本國產業安全，更能在國際談判中取得主導權。

「制度競爭」更成為主導力量

對於本次G7（七大工業國組織）峰會，中山大學財管系主任蔡維哲認為，未來全球經貿新局可能出現三個關鍵趨勢。第一，「制度競爭」相對「市場競爭」更成為主導力量。G7雖然僅占全球人口約10%，但控制著全球四成GDP（國內生產毛額）和國際金融市場的主導權，這種「經濟影響力 vs 人口規模」的不對稱，將是未來國際經濟秩序演變的關鍵變數。

第二，蔡維哲說，重新定義國際貿易規則，供應鏈配置會更加考慮經濟安全的因素，而不是減少成本的考量。第三，「技術標準」將成為新的競爭戰場。在數位經濟時代，技術標準制定權直接關係到未來經濟發展的主導權。G7在AI治理、數據跨境流動、網路安全等領域的規則制定，將對全球數位經濟格局產生深遠影響。

雲林科技大學財金系教授鄭政秉則說，川普第二任期關稅政策更具攻擊性，波及中國與盟國。美中雖展現善意，但未來談判難度升高，台灣須提升半導體優勢並增加國防預算，以獲美國更強力支持。他強調，台灣財政相當穩健，是全球少數非常有錢的國家，負債占GDP的比重只有20%左右，相較美國已超過120%、歐洲國家也大多落在100%左右，台灣已經連續7年稅收超徵，所以具備強化國防實力的條件，應以此因應全球安全局勢。◇

雲科大財金系教授鄭政秉。（記者宋碧龍／攝影）