防堵詐騙 立院修法納管第二類電信
為了遏止詐騙集團利用「第二類電信」進行犯罪，立法院17日三讀通過《電信管理法》修正案，規定自法律施行日1年內，提供第二類電信業者應向主管機關辦理電信事業登記，未登記者最重將處100萬元以下罰鍰，限期改正，若未改正得按次處罰。
根據《電信法》規定，第一類電信指的是擁有基地台等電信網路基礎建設的業者，提供語音、數據等基本傳輸服務，目前中華電信、台灣大哥大和遠傳電信為國內三大業者，提供服務需經過財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）。
而第二類電信業者則向第一類電信業者租用網路後，再提供服務，但在《電信法》中並未強制其加入TWNIC，容易淪為詐騙集團的犯罪工具，有不肖二類電信業者大量採購門號後，利用實名認證的漏洞，再轉售給詐騙集團。
為了防阻漏洞，立法院17日三讀通過《電管法》部分條文修正案，規定第二類電信業者應向主管機關登記為電信事業，於施行之日起1年內辦理登記。如果未向主管機關辦理電信事業登記，將處10萬元至100萬元罰鍰，並通知限期改正。屆期未改正者，得按次處罰。
立委黃健豪在三讀後發言表示，未來第二類電信業者提供用戶接取網路服務（IASP）與批發轉售用戶號碼者（MVNO），都需登記為電信事業，希望藉此減少電信詐騙案件。
黃健豪說，從地檢署偵辦電信網路詐欺的案件數量來看，從2020年《電信法》落日之後開始，每年電信網路詐欺案件飛速增加，2021年9萬8,256件；2022年16萬803件；2023年22萬9,711件；2024年16萬7,932件。近年台灣電信詐欺案件不斷攀高的原因，很大一部分來自《電管法》的鬆綁。
立委林月琴表示，國內在修法前的管理現況，即便新修限制接取手段，仍舊受限於多數電信事業業者未加入DNS RPZ（停止解析）的自律機制，以致政府在管理手段上未能全面落實，甚至出現刻意利用《電信法》漏洞規避監理的情況，導致國內網路詐騙及兒少網路犯罪事件頻傳，且難以處罰。
林月琴說，本次修法只是防堵兒少網路性剝削的其中一環，台灣針對兒少網路使用安全，需要更為積極主動的立法管理，舉凡英國的《線上安全法》、美國紐約州的《防止成癮性內容剝削兒童法》等，都是值得借鏡的對象。◇
