立院報告：國發基金有不當投資決策

立法院去年成立國發基金不當投資調查委員會，近日將報告提報至院會，報告認定國發基金有不當投資決策缺失、退場機制形同具文，建議國發基金未來不應先射箭再畫靶，應注意公務員旋轉門條款，並改善退場機制。朝野6日同意將調查報告交付協商。

立法院院會6日處理國發基金調查委員會函送的「國家發展基金不當投資暨管理失職調查委員會調查報告書（含處理意見）」案，立法院長韓國瑜裁示，調查報告書含處理意見，及民眾黨團的提議，併同交付黨團協商，並由民眾黨團負責召集協商。

監督機制形同虛設

調查報告提到，國發基金投資評估審議委員會的決議，罔顧外審專家所提出的反對意見，執意投資特定公司的情形，使國發基金原所設置的審議監督機制形同虛設，淪為護航背書的單位。尤有甚者，國發基金投資評估審議委員投票時，多數未敘明理由，亦使外界難以事後監督。

報告拋7項建議

調查報告也提出7項建議，第一、國發基金未來不應再「先射箭再畫靶」，執意投資特定公司，國發基金投資評估審議會中，對於外審委員意見，宜有適當回應機制，並詳實記載，以達實質監督效果，國發基金投資評估審議委員投票時，應敘明理由，以便於事後監督。

第二、為使權責分明，重大議案宜由委員本人親自出席，部會首長無法出席之時，應由副首長出席。代理出席次數過多，應有汰換退場的機制。第三、行政院專案核准投資應全盤澈底檢討，避免其審查密度與一般案件差異過大，以免原有的審議機制形同虛設。

第四、國發基金應強化管理的規範密度，相關規範應以法律明文定之。而非全部交由行政機關自行訂定辦法。針對國發基金的管理宜以專法規範。第五、應注意《公務員服務法》旋轉門條款，避免利益衝突，宜擬定相關規範，減少利益衝突發生。

第六、國發基金所派任的董事，應善盡應負擔的善良管理人的注意義務與董事忠實義務，落實公司治理，不應包庇弊案，自屬當然，如發現所投資企業有違反公司治理甚至違法行為，應即時回報國發基金，並於適當時機公開揭露，強化社會與公眾監督。

第七、國發基金退場機制應改進，避免僵化，更不應因為未達投資成本價，即坐視形勢惡化，反而造成損害擴大。◇