美國務院大幅改革 回歸傳統自由價值觀

美國國務院週四（5月29日）通知國會一項改革計畫，包括提高國務院在美國本土的裁員幅度至18%。國務院人權事務局將重新回歸「西方價值觀」，並將難民事務局的重心轉向幫助移民返回原籍國。

這項改革計畫是總統川普重塑美國外交政策、大幅縮減聯邦官僚體系，以達到「美國優先」目標的行動之一。國務院改革的原因之一，是為了接收過美國國際開發總署（USAID）的剩餘職能。

擴大裁員幅度

 根據美聯社和路透社查閱的國務院信函，新提案裁員幅度更高，國務院734個部門與辦公室將有逾300個被調整、合併或裁撤。國務院表示將裁撤「職能不明或與疊床架屋」的單位。

國務卿盧比歐（Marco Rubio）認為，「有效且現代化的外交工作，必須精簡這種臃腫的官僚機構。」

文件明言，重組的目的是刪減某些與人權、民主推廣、難民與移民相關的計畫。川普政府認為，這些計畫已「淪為意識形態的工具，與政府的優先政策不相容」。

通知中寫道：「這些辦公室已被證明容易受到意識形態滲透與激進主義影響，將予以撤除，或將其法定職責重新劃歸其他部門，或予以重組，使其更貼近正當職責範圍與本屆政府的外交政策重點。」

國務院計畫在美國本土裁減3,448名文職與外交人員，裁員幅度為18%，大於原先提出的15%。截至5月4日，國務院共有1萬8,780名員工。其中近2千人將被直接裁撤，另有逾1,500人將分批辭職。

盧比歐今年4月首度宣布改革計畫。他週四表示，國務院設計這項縮編方案時，已納入國會議員的意見。

新設外交與人道事務副國務卿

 改革將新增一個需要參議院確認的職位「外交援助與人道事務副國務卿」，負責監督新設的「民主、人權與勞工局」（DRL）。該局也會重整，將其外交建立在「西方傳統核心自由觀念」的基礎上，並由主管「民主和西方價值觀」的副助理國務卿領導。摘要指出，這名副助理國務卿將確保USAID時代對外援助的效率和監督。

川普上任後不久，便在「政府效率部」（DOGE）協助下逐步解散USAID。通知確認，USAID的多項職責將移交至國務院，主要移至「人口、難民與移民局」（PRM），該局將被大幅重組。

重組後的PRM職責重心將從協助移民進入美國，轉向驅逐非法移民，及支持政府將非法移民遣返回其原籍國的政策。另一個處理人權與難民事務的辦公室也將改名，並轉向以邊境安全為核心的新方向。

裁撤「全球婦女議題辦公室」

 新成立的「民主、人權與勞工局」還將包含「自由市場與自由勞動辦公室」，以推廣自由市場原則；另有「自然權利辦公室」處理川普政府指出的「歐洲及其他發達國家言論自由倒退」問題。

國務院將裁撤一名負責平民安全、民主與人權的高級官員職位，並關閉原本負責監督全球戰爭罪與衝突的辦公室。

若干專責監督美軍長期駐阿富汗任務的部門將取消。預定裁撤的單位還包括「全球婦女議題辦公室」與國務院的多元包容部門。信中說明，取消婦女議題辦公室是為了「確保婦女權利與賦權議題，能納入整個國務院外交工作的全盤考量」。◇