聯準會共諜 以教學之名洩密

前聯邦準備理事會（Fed）資深顧問羅傑斯（John Rogers）被控向中共情報人員洩漏機密資訊，美國司法部在今年1月提出間諜罪與偽證罪指控。近日，美國媒體披露了該案的細節，讓人一窺中共的滲透模式。

美國司法部1月31日宣布，前聯準會國際金融部門資深顧問羅傑斯被逮捕並起訴，罪名為密謀實施經濟間諜行為，並對監察人員撒謊。

起訴書指出，63歲的羅傑斯自2010年至2021年間任職於聯準會國際金融部門，具備接觸美國利率政策、貿易數據與政策簡報等機密資料的權限。他被控將上述資料轉交給中共情報人員，為中共政府及其附屬機構謀取利益。

假學生、情感連結、金錢誘惑

根據《華爾街日報》5月24日報導，羅傑斯最初是在2013年訪問上海、參加一場商務論壇期間，收到自稱是中國研究生的男子來信。

該男子自稱是對聯準會有興趣的中國研究生。羅傑斯表示，他當時拒絕了對方提供的報酬，但兩人保持聯絡，並在之後接受了對方的「全額招待」，再次赴中。

此後羅傑斯開始與該名男子密切接觸，並與其在中國的酒店會面。起訴書指出，該男子實際上是中共情報系統的工作人員，以研究生身分作為掩護。

辦案人員指出，對方曾拿出「一疊百元鈔票」試圖行賄，羅傑斯本人在調查時也承認此情節。此外，羅傑斯後來在中國復旦大學任教。根據美方文件，其教職合約薪資約為15萬美元（約新台幣452萬元），並獲得一筆總額30萬美元、為期三年的研究補助。檢方認為，這些利益安排是中共吸收與操控對象的標準手法之一。

1月31日，美國聯邦準備理事會高級顧問羅傑斯，被控為中共竊取經濟領域的機密。圖為羅傑斯在復旦大學的個人簡介頁面。（擷自網路）

在多次赴中期間，羅傑斯還透過婚戀平台結識了上海女子劉鈺（Liu Yu，音譯），兩人於2018年結婚。聯邦調查局後來在羅傑斯的iPad中，發現一段寫於當年12月的筆記。

羅傑斯當時寫道：「我愛你們的善良、慷慨及謙遜勤奮、高成就的社會。我無條件的愛你，上海。」辦案人員認為，這些情感關係也可能成為中共情報部門滲透、控制的重要手段。

洩密模式與傳遞手法

起訴書指出，羅傑斯至少自2018年起開始利用其職務之便索取敏感資料，內容包括經濟數據、針對中國的關稅審議、提交給指定聯準會理事的簡報文件，及聯邦公開市場委員會（FOMC）尚未公布的會議資料等。

羅傑斯將這些機密資訊以電子郵件形式轉發至個人信箱，或於赴中前列印出來便於攜帶。

調查人員指出，羅傑斯赴中期間以「教學」為名與中共人員在酒店會面，實際上向對方傳遞了屬於聯準會與聯邦公開市場委員會的機密資料。

羅傑斯在與對方的通訊中坦言：「在聯準會眼中，要讓這件事看起來合法，還需要做得更多。記住，這必須是授課，不能是諮詢，我只獲准教學⋯不然會給我惹來大麻煩。」

律師團隊為羅傑斯辯稱，其與中方聯繫人之間為「教師與學生」的正常學術關係，並非故意洩密。不過，起訴書與通訊紀錄所揭示的洩密模式，與美國情報機關過去分析的中共情報滲透活動一致。

中共經濟間諜戰全面升級

2022年，美國參議院國土安全與政府事務委員會公布報告，揭示中共自2013年起針對聯準會展開長期滲透行動。

該報告指出，中共透過假學術合作、人才招募計畫與利益交換，試圖吸收能接觸敏感資料的聯準會官員，進而影響美國經濟政策走向，並獲取非公開利率預測與金融模型等關鍵資訊。

報告列舉至少13位在聯儲系統任職的美方人員，其行為模式與羅傑斯案中所揭露的手法高度一致。包括接受中國大學職務邀約、提供模型資料、透過電子郵件傳輸訊息，甚至有人一度在中國被軟禁並遭威脅配合。

報告言明，中共的目標不在於「正常的研究合作」，而是進行非法、祕密且具戰略意圖的資訊轉移，試圖破壞美國金融穩定與政策自主。

如今羅傑斯案所揭示的洩密手法，包括假學生接觸、酒店密會、以授課為名傳輸資料、接受中國大學高額報酬等，幾乎完整符合上述滲透模式。

國務院滲透案例

聯準會的滲透並非個別案例。今年3月，美國司法部也起訴了一名國務院雇員舍納（Michael Charles Schena），指控他接受報酬，並傳遞國防與外交機密資訊給沒有權限閱讀的人。

起訴書指出，舍納擁有最高機密安全許可，能接觸機密等級最高的國務院文件。他透過網路接觸了一位聯絡人，拍攝了至少五份標註「機密」的外交檔案，並分享給對方。調查人員發現，他的交易紀錄中出現「CNY」（人民幣）字樣，懷疑與中共有關聯。

此案與羅傑斯案在多個層面形成對照：兩人皆為具高級機密接觸權限的政府官員，皆在未經授權情況下對外分享敏感資料，且均涉及金錢報酬與隱晦訊息交換。兩案突顯中共對美國政府部門發動的非傳統間諜戰，已不限於軍事或科技領域，亦延伸至金融與外交核心系統。◇