助理接觸機敏資訊 立委提3機制把關

共諜案頻傳，官員及國會助理皆捲入其中，對於是否修法納管助理，立委陳冠廷認為，要依人員接觸業務的「性質」與「敏感性」來分級管理，首先可透過建立從外部把關的「安全許可制度」，確保只有通過查核的人員，才有接觸敏感資訊的權限；再來是內部的接密授權分級管理；並搭配保密與保管責任的訓練，以形成安全防線。

陳冠廷向《大紀元時報》表示，必須依據人員實際接觸業務的「性質」與「敏感性」，進行風險分級與管理，而非看職稱，如此才能從根本上降低被滲透的風險，避免讓立法院成為潛在破口。

若遇到助理偷看的情況，陳冠廷坦言，每個立委辦公室關注的問政領域和內部管理方式都不同，助理的分工與接觸資訊的狀況也存在差異，因此，與其追求「零接觸」，關鍵是建立結合外部「安全許可制度」與內部「接觸機敏資訊授權分級管理」的機制。

安全許可制 接密前須查核

他解釋，該機制分三部分，第一、外部把關，透過安全許可制度確保只有通過背景查核、值得信賴的人員，才有資格被考慮賦予接觸敏感資訊的權限。

陳冠廷說明，他主張導入安全許可制度，其核心精神是對於有機會接觸到國家機密、國防、外交、關鍵基礎設施、或高度敏感科技資訊的人員，無論其職位是軍警、政府官員、約聘僱人員、國會助理等，都必須在接觸敏感資訊前，接受嚴謹的背景查核與定期的忠誠評估。

第二是內部分級，陳冠廷說，依「接密層級」的原則，讓通過查核的助理在「必要、知情」的原則下，處理特定等級的資訊。

他也以美國國會為例，處理機密預算或參與敏感議題簡報的高級助理，都必須持有相應的安全許可證，這正是「專責授權」與風險控管的體現。

第三、責任與訓練，陳冠廷說，獲得授權的助理應被賦予保密與保管責任，並接受必要訓練，學習如何妥善處理、存放機敏文件或數位資訊等，協助立委把關，成為辦公室內部安全防線的一環，而不僅是潛在的風險點。

針對有立委提出應修法納管助理，陳冠廷認為，「絕對有必要」，長期在第一線協助處理國防、外交事務、審查預算、處理涉及國安或產業機密陳情簡報的助理，實質能接觸到的敏感資訊，可能遠超過外界想像。若這群人游離在安全管理規範之外，立法院無疑會成為國家機密保護與反滲透工作的漏洞。

助理：審查有效果 但難防滲透

不過，匿名的立委助理小吳表示，現階段台灣有國安機制，且本來就不能出賣資料，因為出賣絕對是重罰。

他說，目前立委所討論的法規是針對接觸機敏資料的助理進行審查，加強助理的任用安全審查機制，但是他認為審查機制應回歸到立委與助理之間的信任。

小吳說，因為立委相信助理，而讓其接觸機敏資料，所以立委需要負起管理責任。他以立委辦公室的運作進行說明，向主管機關索取資料前，一定要蓋辦公室的章，且辦公室的章是老闆所授權的。

審查助理或許有效果，但小吳認為，在防堵滲透方面，效果恐不大。應該要先檢討國家幕僚為何出現共諜，幕僚等同於政府體系的人，再加上工作一定會接觸機密，若幕僚與敵對勢力聯繫，「國安體系、政府體系會沒發現嗎？」

小吳強調，不論立委助理、政要等一定有機會接觸機敏資料，國家應該檢討是哪個環節出現問題，才會使機敏資料遭出賣，而非只有改善薪資、審核助理的問題。◇