關稅減免換市場准入 美英貿易協議 建立樣板

美國總統川普4月初祭出對等關稅後，於週四（5月8日）宣布與英國達成首個貿易協議，英國同意擴大對美國產品的市場准入，包括牛肉、乙醇及其他農民產品等，美國也大幅削減對英國汽車的關稅，同時豁免英國輸美鋼鋁關稅，不過仍將維持對英國商品課徵10%的關稅。

川普週四在白宮舉行記者會，英國首相施凱爾也透過電話越洋連線。川普表示，美國和英國達成了一項「歷史性協議」，這是美國將要以及已經達成的「一系列貿易協議中的首批協議之一」。

川普說，美英兩國已就此進行了四週談判，而最終細節將在未來幾週內敲定。一位英國貿易官員透露，藥品、半導體、關鍵礦產、銅和木材等領域的談判仍持續進行。

施凱爾在電話中表示，相信協議「將促進兩國之間的關係以及貿易」，「歸根結柢，經濟安全就是國家安全」。

據美國統計，2024年美國對英國的貨貿順差為119億美元，美國是英國第三大商品進口夥伴、也是英國最大的出口夥伴。

英國首相施凱爾（右）8日與美國總統川普越洋通話。（Alberto Pezzali / POOL / AFP）

英擴大美牛、農產品市場准入

川普指出，與英國的協議包括數十億美元的額外投資，以擴大美國出口產品的市場准入，尤其是在農產品領域，這將大幅提升美國牛肉的市場准入。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）表示，該協議開闢了新的市場准入，包括乙醇、牛肉以及「幾乎所有」來自美國農民的產品，「這將為美國出口商增加50億美元的機遇。」他說，「而且我們仍會對英國徵收10%的關稅，這將為美國帶來60億美元的收入。」

兩國同意在牛肉方面實現新的互惠市場准入，英國農民將獲得1.3萬噸的免關稅配額，英國將把部分美國牛肉的進口關稅從20%降至零，同時削減對美國乙醇的關稅。

美對英汽車關稅降至10%

在汽車進口方面，美國將英國汽車進口關稅從27.5%降至10%，適用於10萬輛的配額，幾乎等於去年英國出口至美國的汽車總量。而超過配額後，稅率將提高至25%。此外，英國銷美鋼鋁的關稅從25%降至零。

英國政府聲明說，美英貿易協議將挽救英國汽車生產和鋼鐵等行業的「數千個工作崗位」。

具體來看，美國是英國最大的汽車出口夥伴，占英國汽車出口總額的27.4%。此外，美國是英國第四大鋼鐵出口市場。機械和運輸設備是美英兩國之間主要的貿易商品。

英承諾百億美元採購波音飛機

美方還同意免除對勞斯萊斯（Rolls-Royce）發動機和飛機零件的關稅。這適用於勞斯萊斯供應給波音飛機的發動機，如Trent系列，常用於波音787和777X。英國則承諾採購100億美元的美國組裝的波音飛機。

英國《金融時報》引述知情人士的消息指出，隨著美英達成貿易協議，英國航空的母公司國際航空集團，即將與美國波音公司達成一項價值數十億美元的協議，購買波音787。國際航空集團旗下擁有英國航空、西班牙國家航空、愛爾蘭航空等5家航空公司。

美國總統川普（左）8日在白宮宣布與英國達成貿易協議後，與英國駐美大使曼德森（右）握手。（Jim WATSON / AFP）

高關稅當籌碼 換特定產業承諾

時事評論員秦鵬在自媒體節目《秦鵬觀察》上表示，這並非最終協議，而是一個框架。英美協議真正的意義，是川普希望為與更大貿易夥伴的談判奠定基礎，提供一個模板。

秦鵬指出，由此可推斷未來美國與其他貿易夥伴協議的主要特點，首先，美國可能利用高關稅作為談判籌碼，換取市場准入和特定產業承諾。例如對日本、德國或加拿大的汽車或鋼鐵提供關稅減免，並設置配額以保護國內產業。另外，推動其他國家開放美國農產品市場，並要求對方承諾購買高價值美國商品，如飛機、軍事裝備及石油天然氣。

秦鵬說，預計未來，日本可能獲得汽車關稅減免，但需開放稻米和牛肉市場；韓國可能在半導體關稅上獲得豁免，以換取增加能源進口或軍事採購。

美或對某些國家准入標準妥協

其次，對一些國家的准入標準，美國或選擇接受妥協。秦鵬表示，以歐盟為例，美國和歐盟在農產品准入標準上的差異，主要源於食品安全、動物福利、環境保護和監管理念的不同，比如美國允許使用生長激素、氯洗雞、基因改造作物和較高劑量的抗生素。

從美英新協議來看，英國拒絕降低與歐盟一致的食品標準，但允許符合這些標準的美國生產商（如無激素牛肉）獲得更大的市場准入。秦鵬說，因此，美國可能不會在這方面過於堅持。

秦鵬提到，英國對美國的整體關稅稅率之前是5.1%，現在降為1.8%。美國對英國整體關稅之前為3.4%，目前維持10%的對等關稅。10%關稅可能為美國對外最低關稅。◇