政院提總預算覆議3理由 刪多少國家建設就減多少

針對今年度中央政府總預算覆議案，行政院長卓榮泰11日提出三大窒礙難行之處。他強調，這次總預算刪減數高達636億餘元，有違權力分立原則；而凍結金額約1,300多億，解凍程序又比以前難，「刪多少，國家建設就減多少；解凍慢多久，國家發展就慢多久。」

立法院11日審議今年度中央政府總預算覆議案，並邀卓榮泰報告及備詢。卓榮泰說明行政院提出覆議三大理由，一、歲出刪減總數有爭議，要求行政院自行調整刪減數高達636億餘元，有違權力分立原則，也與《預算法》規定不符。

第二、預算刪減幅度及金額創歷史新高，總刪減數比前3年平均增加6倍，部分提案刪減數逾原編預算數，如外交部「媒體政策及業務宣導費」1億1,127萬元，立法院刪減1億4,080萬5千元，已超出預算數2,953萬5千元，顯不合理。刪減凍結集中特定機關業務費，已影響機關基本運作維持，包括監察院刪減率最高96.5％、不當黨產處理委員會刪減率63.7％、行政院刪減率45.44％等。

行政院長卓榮泰11日表示，要不要調漲、調哪些部分，目前都言之過早，他正在努力通過總預算覆議案及撥補台電新台幣1000億元。（記者宋碧龍／攝影）

凍結金額比3年前平均增9倍

第三、預算凍結金額比前3年平均增加9倍，高達1,381億餘元（凍結率約4.6％），多項凍結案解凍條件難以達成，將造成機關運作無法延續。主決議要求各機關政策宣導費用，單一廠商得標金額不得超過5％，違背《政府採購法》立法目的。

立委郭國文質詢時表示，今年總預算有三個特色，一是史上刪減最多、二是定義太亂、三是解凍最難，沒有前例可循。卓榮泰回應說，若預算被合理審議、合理刪減，行政院都應該接受；但對特定機關或項目大幅刪減、巨幅凍結，造成動彈不得，把政策業務費都刪掉，導致無人可執行業務。

最後選擇就是尋求憲政救濟

談到後續救濟，郭國文詢問，立法院長韓國瑜曾提出追加預算方式，可否進行？另有無可能透過再協商方式進行快速解凍？此外，卓揆也曾提到還有其他憲政方法。

卓榮泰回應，追加預算仍要經過一段時間，還得符合《預算法》。至於「憲政手法」，卓榮泰強調，如果合法合憲，最後選擇就是尋求憲政救濟，只有用憲法精神，來解釋到底合不合乎憲法的規定與精神。

或影響到武器系統建軍計畫

立委王定宇質詢時表示，國防部被減列84億4千餘萬，國防部軍事裝備及設施預算被減列51億，將影響到武器系統建軍計畫、老舊裝備換裝更新等；國防部一般事務費、水電費被刪減16.7億；國外差旅費被刪減2億、砍了15％，也影響國軍赴國外接裝。

立委王定宇質詢時表示，本次立法院處理總預算的方式史無前例，從未看過總預算案審完一個多月後，總預算審竣報告書還寫不出來。（記者宋碧龍／攝影）

國防部長顧立雄說明，很多在野黨委員說，刪減幅度沒有很大，但是提案加上「不得留用」，導致無法自行調整科目。台灣購買新式武器一定要到美國進行接裝訓練，國軍赴國外協訓也有一定要求。

國防預算凍結部分，王定宇說，4,760億國防公務預算，合計被凍結899億4千萬元，有關油料及彈藥籌獲被凍結30％。顧立雄說，這會涉及到整個零物件、彈藥作業維持，包含陸軍短程防空飛彈、高效能反裝甲、攻擊無人機、海巡巡防機、空軍高校機等。

行政院長卓榮泰（右）和國防部長顧立雄（左）在立法院備詢。（記者宋碧龍／攝影）

卓榮泰補充說明，這次總預算凍結金額，政院自己算約1,300多億，其中很多都要送到院會才能解凍，凍結金額比以前多、程序比以前難，國家容不得這樣的拖延。刪多少，國家的建設就減多少；解凍慢多久，國家的發展就慢多久。

政治責任在如何挽救國家

立委洪孟楷則表示，卓榮泰任期未滿一年，就面臨可能有五次覆議失敗的紀錄，有無政治責任？卓榮泰答詢說，他說過自己是覆議最多的行政院，但覆議不是好不好看的問題，而是身為憲政機關必須善盡的責任。他強調，自己的政治責任在於，覆議案沒有通過後，該如何挽救這個國家，不會因為憲政分立被破壞、人民權利被傷害，以及沒有經過充分討論、違反程序正義的法案，對國家造成傷害。

今年漲電價？卓揆：言之過早

卓榮泰說，立法院刪除撥補台電1千億元，若無法撥補，台電只能以舉債或再調漲電價因應，而台電因負債比超過9成，舉債空間有限，如果最後被迫調整電價，恐怕將造成民生物價上漲，國人生活負擔加重。

立委林岱樺質詢時詢問，3月將召開電價審議委員會，是否會調漲工業或民生用電？卓榮泰說，這時候談還有點言之過早，現在努力希望1千億撥補能順利通過覆議。如果沒有辦法，首先要求還是台電從內部行政效率、成本管控來做更有效管理，郭智輝也會與台電研究。

郭智輝回應說，有關外部傳聞台電要漲電價，「我們不知道傳聞是從哪裡來的」，漲不漲電價要由電價審議委員決定，不是台電就可以決定要不要漲電價。

國民黨團：問題是錯誤的能源政策

國民黨團舉行記者會表示，台電在2022年到2024年三年間四度調漲電價，漲幅高達42%，其中2023年、2024年國庫實際撥補台電3千億元。換句話說，即便國庫撥補台電，電價依舊上漲，最核心問題是民進黨錯誤的能源政策。

立委楊瓊瓔指出，發電平均每度只要1.42元、成本最低的核電被廢掉不用，煤、氣發電成本在2.5到3元左右，執政黨向開發商購買的風、光電則最貴，每度都達5到6.5元左右。去年購入火力發電及風、光電力，額外支出加總超過6百億元。把成本低的核電全部歸零，但自發綠電發展趕不上電力缺口，又為了力推綠能，台電必須高價向民間發電業者買昂貴綠電，這就是虧損真正主因。◇