立院否決憲訴法覆議案 府:評估所有救濟手段

立法院會10日針對《憲法訴訟法》修法覆議案進行記名投票表決。(記者宋碧龍/攝影)
立法院會10日針對《憲法訴訟法》修法覆議案進行記名投票表決。(記者宋碧龍/攝影)

【記者吳旻洲、張原彰/台北報導】

立法院10日舉行全院委員會審查《憲法訴訟法》覆議案,後又改開院會,舉行記名投票表決,在藍白人數優勢下,最終以62票:51票,否決行政院所提《憲訴法》覆議案。對此,總統府表示,總統賴清德會在收到咨文後,在合法合憲前提下,審慎評估所有可能的救濟手段,守護民主自由憲政體制。

立法院會去年12月20日三讀通過《憲法訴訟法》部分條文修法,規定大法官未達15人時,總統應於2個月內補足提名。另外,參與評議的大法官人數不得低於10人,作成違憲宣告時,同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。

由於15位大法官中,有7人任期已於2024年10月底屆滿,總統依法提名的7位大法官人選,立法院也於去年12月行使人事同意權時,全部投票否決,外界憂心新法上路後,參與評議的大法官人數會因為低於法定人數,而無法作成違憲宣告,形同憲法法庭被實質癱瘓。

對此,行政院認為新法有窒礙難行之處,本月2日經總統核可移請立院覆議。而在國民黨強勢主導下,立法院會10日並未邀請行政院長列席說明,由各黨團代表發言後直接表決覆議案。

立法院會10日針對憲法訴訟法修法覆議案進行記名投票表決。立法院會10日針對憲法訴訟法修法覆議案進行記名投票表決。(記者宋碧龍/攝影)
立法院會10日針對憲法訴訟法修法覆議案進行記名投票表決。立法院會10日針對憲法訴訟法修法覆議案進行記名投票表決。(記者宋碧龍/攝影)

藍白:讓憲訴法程序更嚴謹

立法院10日舉行全院委員會時,國民黨立委翁曉玲發言時表示,《憲訴法》修正是參考西方先進民主國家憲法法庭門檻,目的是為健全憲法法庭制度,沒有藍綠之分,但現在只要法案不合民進黨的意,就提覆議案並聲請釋憲,造成台灣憲政民主危機,國民黨將在表決時贊成維持原本決議。

台灣民眾黨立委黃珊珊說,這次修法讓憲法訴訟法的程序更為嚴謹,原來的《憲法訴訟法》,並無規定大法官要做違憲宣告的人數下限,這是全世界都沒有的狀況,但違憲宣告是影響國家體制、人民權益的重大決策,因此立法機構做出嚴謹的修法,規定判決人數的下限,這是立法院必須有的職權,這次修法也讓台灣走出新的歷史。

合憲、違憲難度不同 疑違憲

不過,民進黨立委蔡易餘表示,這次修法造就有史以來最退步的憲法法庭,1952年大法官會議的違憲判決比率是50%,1959年是75%,1993年是44%,2022年是50%,這次修惡後,違憲難度是90%,比戒嚴時代還要困難。

蔡易餘說,這次修法在本質上也已經違憲,因為違憲審查是9人,但合憲只要7人,創造出合憲跟違憲不同難度的判決態樣,條文本身就構成違憲,希望未來大法官可以依照釋字第371號及釋字第601號繼續捍衛憲法。

最終立法院在藍白陣營人數優勢下,以62票對51票,否決行政院所提「憲法訴訟法覆議案」。依據《憲法》增修條文規定,覆議時如經全體立委二分之一以上決議維持原案,行政院長應即接受該決議。

立法院會10日針對《憲法訴訟法》修法覆議案進行記名投票表決,最終藍白挾人數優勢否決覆議案,國民黨籍立委在開完票後高喊「守護憲法」等口號,民進黨籍立委則舉「反對」表達抗議。立法院會10日針對《憲法訴訟法》修法覆議案進行記名投票表決,最終藍白挾人數優勢否決覆議案,國民黨籍立委在開完票後高喊「守護憲法」等口號,民進黨籍立委則舉「反對」表達抗議。(中央社)

行政院:審慎評估下一步

對此,總統府發言人郭雅慧表示,賴總統會在收到咨文後,在合法合憲前提下,審慎評估所有可能的救濟手段,守護民主自由憲政體制。

郭雅慧說,總統是民主憲政守護者,肩負守護憲政體制職責,憲法法庭為國家法治最後屏障,人民權利救濟最後防線,當修法內容產生社會疑慮,甚有違憲之虞時,總統必會以國家發展與民主價值全盤並審慎考量,以合法合憲為前提,保護國人權益、確保民主穩定運作、國家持續穩健前行。

行政院發言人李慧芝則表示,行政院在正式接獲立法院覆議結果通知後,將審慎評估下一步的作為,以維護憲政體制的正常運作。她說,行政院長卓榮泰在此次修法的影響中,最關心兩件事,第一、憲政體制是否會因為修法而造成憲政權力失衡;第二、人民的權利是否因為憲法法庭被無限期癱瘓而無法得到伸張。

綠營:即刻提暫時處分、釋憲

民進黨立委吳思瑤會後受訪時表示,立法院長韓國瑜主政的立法院,已讓違憲成為常態,惡例成為慣例,覆議案何其重大,尤其《憲訴法》攸關憲政秩序要重建還是摧毀,國會再次審視珍貴機會的覆議案,但不經討論,直接表決;沒有討論、不是民主,沒討論直接表決是現在國會的民主,「民主」兩個字是否要改寫?

她也強調,《立法院職權行使法》自1999年上路以來,共行使了7次覆議案,這次是唯一一次未邀請行政院長進行詢答,卓榮泰院長多次表達非常樂意前來立院,針對行政院所提覆議案報告、詢答,這是閣揆的權利也是義務。

吳思瑤說,過去覆議案都有詢答,唯一一次極端罕見案例是《會計法》修法,但那次不需詢答,是行政、立法針對一個錯字缺漏形成共識,也是立院各黨共識,但這次《憲訴法》行政、立法並未達成共識,立院怎可片面拒絕閣揆來報告?

吳思瑤表示,為挽救憲政精神、捍衛民主秩序,已準備好聲請釋憲及暫時處分相關文件,將即刻送出,啟動所有憲法救濟程序。

經濟民主連合等公民團體則表示,這次覆議案不僅拒絕聽取行政院院長的說明,且在一天之內完成覆議案報告事項之決定、全院委員會審查與院會表決,創下憲政史上,首次一天之內處理完重大覆議案,又在一天之內由院會,改開全院委員會,再改開院會的荒謬案例,呼籲在覆議案表決後,應立即聲請釋憲及暫時處分。◇

延伸閱讀
《憲訴法》覆議 政院提3大理由
2025年01月09日 | 1天前
取消