美議員提法案 取消中國永久正常貿易關係

美國眾議院與中共戰略競爭委員會主席穆勒納爾（John Moolenaar）週四（14日）提出《恢復貿易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act），旨在廢除對中國的永久正常貿易關係（PNTR）。

該委員會發布新聞稿表示：「2000年，當中國準備加入世貿組織時，美國國會投票通過延長中華人民共和國的永久正常貿易關係地位，希望中共能實現自由化，並採取公平的貿易做法。取得永久正常貿易關係地位，意味著中國的國營經濟在美國法律下獲得優惠關稅待遇，為共產國家製造的產品大量湧入打開大門。（美國的）這場豪賭慘敗。此後二十年，美國的製造業被耗盡，美國公司的智慧產權被中共威脅、掠奪，中共成長為美國的頭號對手。」

今年初，共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）、盧比歐（Marco Rubio）和霍利（Josh Hawley）都在參議院提出過相應立法。

穆勒納爾提出該法案後表示：「今天，我提出了《恢復貿易公平法案》，以阻止中共占美國便宜，並為美國工人和我們的盟友提供公平的競爭環境。與中國保持永久正常的貿易關係已經讓我們國家失望，它侵蝕了我們的製造業基礎，並把工作機會送到我們的頭號對手那裡。與此同時，中共利用我們的市場，背叛了二十多年前其獨裁政權獲得永久正常貿易關係時所期望的自由和公平競爭的承諾。

「去年，我們兩黨特別委員會壓倒性地贊同美國必須重設與中國的經濟關係。今天，在川普和拜登政府的關稅基礎上，《恢復貿易公平法案》將剝奪中國與美國的永久正常貿易關係，保護我們的國家安全，支持供應鏈的復原能力，並將製造業工作崗位返還給美國和我們的盟友。這項政策創造了公平的競爭環境，幫助美國人民贏得與中共的戰略競爭。」

對此，柯頓表示：「中國的永久正常貿易關係地位使中共富裕起來，同時使美國損失了數百萬個工作機會。全面廢除中國的永久正常貿易關係地位和改革美中貿易關係，將保護美國工人、加強我們的國家安全，並終止中共對我們經濟的槓桿作用。」

該法案將如何運作？

法案終止對中國的永久正常貿易關係後，國會將不再每年對重新認證進行投票。該法案將把關稅編入法規，並為中國建立一個新的關稅欄。

新欄目將對非戰略商品徵收最低35%的從價關稅（以商品或交易的估計價值比例），對所有戰略商品徵收最低100%的從價關稅。

新的關稅欄稅率將分五年逐步實施，第一年實施10%的關稅加幅，第二年實施25%的加幅，第四年實施50%的加幅，第五年實施100%的加幅。

戰略物品在法案中按HS編碼列出。這些商品是根據拜登政府的《先進技術產品清單》和中國的《中國製造2025》計劃而制定的。

該法案將終止對所涵蓋國家（包括中國）的「最低待遇」，並要求海關處理其它「最低待遇」貨物。

該法案將為因可能的中國報復而受到傷害的美國農民和製造商提供關稅收入。額外的收入將用於購買對遏制中共在太平洋的侵略至關重要的軍需品。

美中貿易戰

為了打擊中國產品傾銷，2018年，川普總統對價值數千億的中國商品實施了一系列關稅。拜登總統延續了這些關稅，甚至擴大到包括中國的電動車。這種跨政府的兩黨共識實際上已經取消了中國的永久正常貿易關係地位。因此，2023年，眾議院中共特別委員會幾乎全票通過在法規中取消中國的永久正常貿易關係地位。《恢復貿易公平法案》實現了這一兩黨目標，並將一系列關稅編入法律，以回擊中共的國營經濟侵略。

該法案為美國企業提供了一個明確的結構和策略，以對抗與中共結盟的公司，並在中共報復的情況下提供保證，糾正賦予中國特權進入美國市場的錯誤。

美國國際貿易委員會（ITC）最近的報告證實，美國貿易法301條款對中國產品徵收關稅，並未對通脹產生重大影響。相反，這些關稅鼓勵了供應鏈的轉移，減少了美國在電子、汽車零件和服裝等關鍵領域對中國進口的依賴。

關稅每增加1%，中國的進口就會減少約2%，因為美國進口商已將製造業多元化。報告強調，關稅減少了對中國的依賴，但不會導致美國消費品價格大幅上漲。

美國保守派智庫「美國指南針」（American Compass）創辦人兼首席經濟師家凱斯（Oren Cass）指出：「美國和中國之間的貿易關係絕非『正常』。近25年來，美國政府一直在追求與中國更多的接觸，以實現一個開放和民主的中國的虛假理想。相反地，中共維持其國家主導的重商主義經濟，而美國卻失去了數以千計的工廠、數以百萬計的工作機會、數以萬億計的資產，以及越來越多的創新能力。

「穆勒納爾主席的法案終止了與中國的『正常』貿易關係，意識到了這種情況的嚴重性和迫切性，並將使美國走上恢復平衡的正軌，結束對中國的依賴，重建更具彈性的經濟。」

非營利組織「繁榮美國聯盟」（Coalition for a Prosperous America）執行長Michael Stumo表示：「給予中國最惠國待遇（MFN status）是一個嚴重錯誤，對美國工人、工業和經濟安全造成了長期後果。中國（中共）利用這個地位加強其軍事建設，侵蝕美國的工業能力，並資助包括俄羅斯和朝鮮在內的其他對手。

「加強美國國內的工業能力對於經濟增長、創造高薪工作，以及保障國家的未來至關重要。國內生產的每個部門，無論是製造業、農業還是能源，在增強美國經濟復原能力和國家安全方面都發揮著關鍵作用。國會對取消中國最惠國待遇的重視是確保美國繁榮和獨立的必要步驟。」