《大學法》修法 學界支持學生多參與校務會議

立法院教育及文化委員會13日舉行「大學亂象、產學合作與高教治理總檢討」公聽會，針對大學校務會議參與代表及比例進行討論，學界認為，支持學生多參與校務會議，參與比例可漸進式增加，不過未涉及學生權益的會議，建議可免設學生代表，不過，若兼任主管職的教師代表參與比例過高，恐會削弱校內監督機制。

會前民進黨立委范雲、高教工會及臺灣學生聯合會等團體於立法院外舉行記者會，呼籲教育部提出《大學法》修正草案。范雲表示，《大學法》20年沒有修法，導致教師被欠薪、外籍生淪為學工、學生被強制要求離開宿舍、學生會長在校內重要會議被限制言論等高教亂象層出不窮，呼籲盡快修法，以有效發揮監督作用。

建議學生代表比例逐漸增加

現行《大學法》規定校務會議學生代表比例為10%，而學生團體近年積極倡議放寬比例，盼有更多表達意見的權益，靜宜大學監察人也是前實踐大學校長的陳振貴指出，以他過去的辦校原則，學生在學校參與任何活動都是學習的一部分，支持校務會議、校長遴選會議等應有學生代表參與，但部分會議並未涉及學生權益，如中長程學校發展計劃會議，學生可能無法了解的很充足，建議這類會議得免設學生代表。

國立中山大學校長李志鵬也以該校為例，校務會議代表93位，其中10位是學生代表，且學生出席率不低，經過三年統計約50%至80%，除校務會議外，教務會議以及過去均為一級主管參加行政會議也擴大學生參與，觀察下來，學生發言中肯且具有建議性。

至於修法方向，陳振貴建議，參與校務會議學生代表比例現行10%，目標提高至25%，並以漸進提高比例的方式實施。

不過，私立大學校院協進會理事長何明果則說，確實應該多鼓勵學生參與校務會議，現在學生連社團活動都不太參加，如何提升學生對於社會參與的熱忱是應該要做的。

民進黨立委張雅琳認為，應該進一步了解學生不參與學校公共事務討論的原因，才能知道參與比例如何調整比較適當，例如是否沒有實質參與機會、或是學生的提案權實質上沒有產生作用，導致減少學生參與公共事務的機會跟意願。

教師代表恐失去制衡功能

此外，全教總理事長侯俊良則指出，目前校務會議代表組成有失衡的現象，以國立高雄科技大學為例，其校務會議中非主管教師代表比例於107學年度起逐年下降，109學年度僅剩30.71%，遠低於《大學法》規定的1/2。相對的，學術與行政主管占比卻從44.06%上升至52.14%。

侯俊良表示，兼任主管職的教師代表比例過高，會導致校務會議淪為校長行政團隊的背書工具，失去制衡功能。

國立中山大學校長李志鵬表示，對於兼任學術跟行政主管的老師，是否可經由選舉來擔任校務會議的代表，目前學界內有不同見解，為避免校務會議會有行政主管獨大的現象，削弱校內監督機制，建議教育部應清楚明定。

籲納入編制外教師參與權利

此外，針對編制外教師權益，李志鵬說，多數大學多規定編制外教師不得擔任校內各項會議委員，現在編制外教師比例相當高，其勞動、民主參與權益應受法律保障，應該也要「讓他們的聲音被聽見」，盼擴大校務會議參與代表範圍。

最後，教育部政務次長葉丙成表示，這次公聽會討論題綱中所列多為個案、並非通案，因此以「大學亂象」為名，他認為對認真辦學的大學有失公允。

針對《大學法》未來修法面向，葉丙成除持續針對學生參與校務、校長遴選、學生代表組成及人數等議題收集意見，教育部樂見學生意見在校務會議中能夠更有效傳達，也期待更多對校園事務有經驗的學生能夠積極參與，教育部將以開放態度，收集公聽會意見，做為未來政策評估及推動。◇