《財劃法》修法 立委激辯初審卡關

立法院財政委員會4日起連續3天審查《財政收支劃分法》（簡稱財劃法）修正草案，朝野立委針鋒相對。民進黨立委郭國文認為，修法版本讓台北市無條件拿3%，相當於直接給250億元，質疑是「金孫條款」。國民黨立委李彥秀指出，桃園市及苗栗縣加碼營養午餐、生育補助經費，遭到中央分別扣減近億元補助款，不合理。

國民黨《財劃法》不同版本，可能影響中央財源高達6,000億元。郭國文質疑，有修法版本保障台北市無條件拿3%，他認為是「金孫條款」，呼籲國民黨立委回歸理性審查，關乎千億預算分配的法案不應草率修法。

郭國文表示，法案內容也啟人疑竇。民眾黨黃珊珊版本要讓中央釋出約2,700億元，國民黨立委賴士葆版本是3,208、4,028、5,777億元，但換算於明年比率是6,612億元，數字跳動讓人不知所措。

就結果而言，郭國文說，八縣市的自有財源歲出比率高達100%，包括台北市、宜蘭縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、基隆市、新竹市、金門縣，全部都是藍白執政縣市，可是六都最低的是台南、高雄，「真是巧妙的設計」。台南市人口數186萬人、彰化縣是123萬人，修法後資金將各分配476億元及510億元，出現人口多出63萬人但分配金額少34億元的謬事，恐不合理。

中央地方統籌分配 李彥秀提6:4黃金比例

國民黨立委李彥秀指出，國民黨新版本將中央擴大統籌分配稅款從5,777億元調降為3,208億元，中央、地方的財政劃分將由現行75:25調整為60:40，這是最理想的「黃金比例」。各縣市可依據人口結構、產業發展、需求差異以及政策目標，因地制宜進行更長遠的建設規劃與社會福利。

李彥秀說，縣市政府照顧民眾的政策，過去因為缺乏制度性分配，反而受罰。為拉攏年輕選票，中央加碼私立大專院校學費一年3.5萬元，一年預算高達219億元。不過，桃園市、苗栗縣加碼營養午餐、生育補助經費，卻遭中央分別扣減1億元、8千萬元，可能有失公允。

李彥秀認為，中央統籌分配稅款與一般補助款占國稅的比率不斷下降，整體規模從2014年的33.5%下降至28.1%，但中央不願意釋出財源，讓地方政府施政與長期規劃要看中央臉色，「像乞丐一樣」，完全背離民意和人民需求。

財劃法新修法 國防預算恐減2900億

民進黨立委沈伯洋表示，《財劃法》影響甚鉅，如果資金都分配給地方，中央預算缺口會非常大，國防預算可能縮減2,900億元以上，國防部是否不曉得自己財源損失近3,000億元？

沈伯洋認為，應該讓國防部參與《財劃法》討論，甚至在不管哪一部會的預算都會減少下，例如0~2歲育兒津貼、原住民補助可能都會被迫拔除，這可能不是各方樂見之事，不能只經過地方政府討論共識。

對此，財委會召委、國民黨立委陳玉珍原先指出，身為各選區的中央民意代表不應妄自菲薄，可由立法院決定政策。但她後來表示，將尊重大家意見，已發函邀請各縣市、相關部會6日之前來財委會列席報告及備詢。

綠批從中央搬錢 張善政：說法奇怪

對於民進黨批評《財劃法》修法將國庫當提款機，從中央搬錢給地方，桃園市長張善政說強調，《財劃法》本身就是訂定中央與地方的經費分配標準，淪為搶錢的說法太奇怪。若按照此邏輯，過去中央到地方的補助是否都是搬錢？

張善政認為，地方政府要求的是合理分配，桃園很多工廠的總部在台北，沒有繳稅給桃園，經費就分配不到桃園，分配公式還有諸多不合理之處，應該改進缺失，朝野應該一起努力。◇