立院《財劃法》交鋒 藍促快修法 綠批搶錢擴權

立法院財政委員會21日審查《財政收支劃分法》（簡稱財劃法）修正草案，目前朝野共計提出22項修正案，無行政院版本。國民黨立委王鴻薇等人表示，地方政府長期仰中央鼻息，《財劃法》修正已迫在眉睫。民進黨立委郭國文等人質疑，不先審總預算而檢討《財劃法》，這是意圖癱瘓中央、擴權又搶錢。

《財劃法》草案尚未進入廣泛討論，僅程序發言階段就多達18人登記。國民黨立委賴士葆表示，目前《財劃法》制度是「皇帝恩給制」，中央是皇帝、地方是乞丐，一定要修法來增加地方財源，應加緊安排逐條審查。

王鴻薇指出，《財劃法》「不患寡而患不均」，地方政府長期仰中央鼻息，修法迫在眉睫。從中央對地方的統籌分配款及補助來看，中央挹注財源占歲出比率，台北市2021至2025年介於36%至43%，在六都中敬陪末座，反觀前兩名是台南市、高雄市，補助不應以顏色區分。

不過，郭國文表示，六都自有財源，最好的是台北，最差的是台南，財政部依照自有財源補助，不應將文官刻意染藍、染綠，若民進黨執政台北，補助一樣拿最少。他認為，先檢討《財劃法》、不審總預算，並非地方政府的期待，也有癱瘓中央、擴權又搶錢之嫌。

民進黨立委蔡易餘質疑，在野兩黨「一手擋3兆預算，一手搶5,777億預算」，拒絕惡修《財劃法》，應優先處理被擱置的明年度中央政府總預算案。民進黨立委吳秉叡、李坤城等人建議，討論中央與地方事權的分配時，一併討論修訂《地方制度法》。

財政委員會召委、國民黨立委陳玉珍說，《財劃法》修正的影響層面很大，提醒行政部門盡速提出包含《地方制度法》、《公共債務法》在內的同步修正案。國民黨立委徐巧芯表示，根本沒有不審總預算的問題，仍在協商當中，與《財劃法》修法並進，為何不可？

財政部表示，根據2025年預算數推估，朝野各黨團及委員提案版本，中央增加釋出財源規模落在328億元至7,633億元。其中，國民黨的舊版本要釋出6,612億元，民眾黨版本要釋出3,407億元。

不過，國民黨新版本已經調整內容，所得稅將由現行10%調整為11%，若加上國民黨立委陳玉珍版本，將菸酒稅釋出，財政部預估，中央要增加釋出財源4,080億元。

財政部次長阮清華指出，以2025年來看，中央和地方實質財源分配為62:38，但支出面是64:36，地方政府情況比中央還好。另外，按國民黨新版本增加釋出4,080億元，中央額外補給9,492億元，中央只剩下3,600多億元可以運用，錢權一定要一起思考調整。

民進黨立委范雲認為，若通過該版本，中央將被迫刪減各專項計畫大約1/3預算，原先用作國防、勞保基金、社會住宅、強化社安網、癌症防治、教育經費、少子女化、0~2歲兒童基金等預算將受到影響，應該謹慎。◇