立院《財劃法》交鋒 藍促快修法 綠批搶錢擴權

立法院財政委員會21日審查《財政收支劃分法》修正草案,行政院主計長陳淑姿(前右)、財政部次長阮清華(左)列席備詢。(記者宋碧龍/攝影)
立法院財政委員會21日審查《財政收支劃分法》修正草案,行政院主計長陳淑姿(前右)、財政部次長阮清華(左)列席備詢。(記者宋碧龍/攝影)

【記者侯駿霖/台北報導】

立法院財政委員會21日審查《財政收支劃分法》(簡稱財劃法)修正草案,目前朝野共計提出22項修正案,無行政院版本。國民黨立委王鴻薇等人表示,地方政府長期仰中央鼻息,《財劃法》修正已迫在眉睫。民進黨立委郭國文等人質疑,不先審總預算而檢討《財劃法》,這是意圖癱瘓中央、擴權又搶錢。

《財劃法》草案尚未進入廣泛討論,僅程序發言階段就多達18人登記。國民黨立委賴士葆表示,目前《財劃法》制度是「皇帝恩給制」,中央是皇帝、地方是乞丐,一定要修法來增加地方財源,應加緊安排逐條審查。

王鴻薇指出,《財劃法》「不患寡而患不均」,地方政府長期仰中央鼻息,修法迫在眉睫。從中央對地方的統籌分配款及補助來看,中央挹注財源占歲出比率,台北市2021至2025年介於36%至43%,在六都中敬陪末座,反觀前兩名是台南市、高雄市,補助不應以顏色區分。

不過,郭國文表示,六都自有財源,最好的是台北,最差的是台南,財政部依照自有財源補助,不應將文官刻意染藍、染綠,若民進黨執政台北,補助一樣拿最少。他認為,先檢討《財劃法》、不審總預算,並非地方政府的期待,也有癱瘓中央、擴權又搶錢之嫌。

民進黨立委蔡易餘質疑,在野兩黨「一手擋3兆預算,一手搶5,777億預算」,拒絕惡修《財劃法》,應優先處理被擱置的明年度中央政府總預算案。民進黨立委吳秉叡、李坤城等人建議,討論中央與地方事權的分配時,一併討論修訂《地方制度法》。

財政委員會召委、國民黨立委陳玉珍說,《財劃法》修正的影響層面很大,提醒行政部門盡速提出包含《地方制度法》、《公共債務法》在內的同步修正案。國民黨立委徐巧芯表示,根本沒有不審總預算的問題,仍在協商當中,與《財劃法》修法並進,為何不可?

財政部表示,根據2025年預算數推估,朝野各黨團及委員提案版本,中央增加釋出財源規模落在328億元至7,633億元。其中,國民黨的舊版本要釋出6,612億元,民眾黨版本要釋出3,407億元。

不過,國民黨新版本已經調整內容,所得稅將由現行10%調整為11%,若加上國民黨立委陳玉珍版本,將菸酒稅釋出,財政部預估,中央要增加釋出財源4,080億元。

財政部次長阮清華指出,以2025年來看,中央和地方實質財源分配為62:38,但支出面是64:36,地方政府情況比中央還好。另外,按國民黨新版本增加釋出4,080億元,中央額外補給9,492億元,中央只剩下3,600多億元可以運用,錢權一定要一起思考調整。

民進黨立委范雲認為,若通過該版本,中央將被迫刪減各專項計畫大約1/3預算,原先用作國防、勞保基金、社會住宅、強化社安網、癌症防治、教育經費、少子女化、0~2歲兒童基金等預算將受到影響,應該謹慎。◇

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