無期徒刑分級及假釋修法 今提專案報告

日前大法官做出死刑不違憲、但要嚴格限縮的解釋，被各界質疑是「實質廢死」。司法院與法務部7日將向立法院司法及法制委員會提出專案報告，法務部研擬推出「無期徒刑分級制」，檢討另定提高假釋門檻的「特殊無期徒刑」，或是修法訂定更長期的有期徒刑。

憲法法庭9月20日做出死刑釋憲案，認定《刑法》故意殺人罪以死刑為最重本刑的部分合憲，但僅適用犯罪情節屬最嚴重、刑事程序符合《憲法》最嚴密正當法律程序要求的情形，且判處死刑須合議庭「一致決」、三審須經言詞辯論等多項關卡，嚴格限縮死刑的範圍和執行程序，被各界質疑是「實質廢死」。

釋憲案公布後，近日出現首例逆轉逃死案。被告劉志明10年前持鐵鎚重擊菜市場購物返家的退休陳姓女老師，造成其頭部頂骨和額骨凹陷，最後粉碎性骨折大量出血身亡，被告在過程中犯強盜、性侵、殺人等行為，5度被法院認定所犯是嚴重之罪，依強盜殺人等罪判處死刑，但卻多次被最高法院撤銷，更4審後改判無期徒刑，最高法院4日駁回上訴後，全案定讞。

立法院司法及法制委員會7日將邀請司法院祕書長、法務部部長、內政部警政署、衛生福利部率所屬相關單位列席、專題報告「憲法法庭2024年度憲判字第8號判決宣示相關法令之檢討與修正」，並備質詢。

根據送到立法院的書面報告內容，研議在《刑法》中增訂對精神障礙或心智缺陷的人不得科處死刑的規定。此外，將修正《刑事訴訟法》，以符合憲判對於精神障礙或其他心智缺陷情形致受刑能力有欠缺，不得執行死刑的判決意旨。

法務部也研擬提出「無期徒刑假釋門檻層級化規範」，嚴懲重大犯罪，對故意殺人就個案犯罪情節綜合判斷犯罪動機、手段及結果，無法科處死刑情形，檢討於死刑外另定提高假釋門檻的「特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑」。

對此，國民黨立委吳宗憲說，他從去年開始已在推動無期徒刑分級制和提高徒刑上限，法務部的說法看似跟他的主張差不多，希望法務部盡速送來草案。他表示，法務部的觀念是為了「實質廢死」，但死刑、無期徒刑應並存，加重無期徒刑以及徒刑，補足死刑跟現行「25年無期徒刑得假釋」之間的空白，讓選擇不光是25年得假釋後，下一個即為死刑。

國民黨立委李彥秀認為，「提高假釋門檻的特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑」，其實是在民眾的不信任下試圖作為「實質廢死」的緩衝或配套，延長惡性重大、罪無可逭罪犯的實質服刑期間，自廢監所的教化功能。

民眾黨立法院黨團表示，台灣以無期徒刑作為死刑的替代刑罰手段，其實早已形同虛設。經統計，2013年至2022年無期徒刑受刑人假釋出獄人數為657人，在監執行時間平均只有17.9年。

民眾黨團認為，若無期徒刑作為死刑的配套方案，應確實被執行，不該被輕易假釋，使刑罰徒具形式，因此，已提案修正《刑法》部分條文，賦予法院於宣告無期徒刑時，得參採外國「終身監禁不得假釋」立法案例，不放任台灣司法對犯罪懲治、處遇徒具形式，不讓社會正義淪為空話。至於法務部修法專案報告的其他部分，黨團將再開會討論。

民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示，大法官釋憲死刑合憲，依憲判的內容進行修法就是立法院的職責，願意朝野一起努力，精進司法配套，例如避免冤獄、防堵犯罪人逃避刑責、研議無期徒刑不得假釋、強化終身監禁的制度配套，都可以開放朝野對話，一起合作。◇