京華城報告出爐 調查小組：特權特快車 建議移送監察院調查

台北市議會「京華城容積違失案」調查小組歷經11次會議，9月30日結案，做出5大結論、8大建議，直指此案堪稱「特權特快車」，涉案層級及龐大利益更是北市30年之最，建議移送監察院調查；調查小組會將資料提供檢廉，也呼籲台北市政府提早組成專案小組，針對各種法律訴訟結果與因應研擬。

調查小組認為，前市長柯文哲明知京華城案正處於行政爭訟程序，仍做成與市府訴訟策略相反之個案交辦與指示，不顧行政訴訟仍在進行與都發局反對意見及都委會曾經決議，裁示都發局再次協助提案交由都委會研議。於法院判決市府勝訴後，都委會委員認為不需給予京華城任何補償，市府仍配合京華城自創法無依據個案容積獎勵，前無古人、量身打造。

調查小組表示，都發局為主管機關、都委會為審議機關，本應為市民守護容積公共財，柯文哲於議員座談會期間，直接指派都發局、 都委會主席彭振聲副市長，擔任京華城案 PM，為京華城研議容積獎勵，又擔任審議角色。不只球員兼裁判，甚至是裁判兼任京華城總教練。

調查小組說，京華城並非亟待都市更新之老舊建物，卻自創「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」 等容積獎勵，取得高達 18,463.2 平方公尺(約 5,585 坪)之容積樓地板面積。京華城因容積獎勵所增加之獲利恐高達200億，嚴重違反公益性、對價性。

調查小組指，京華城非老舊建物，改建並非「都市更新案」，不適用都市更新建築容積獎勵辦法，也不願遵循《台北市土地使用分區管制自治條例》明定之條件申請容積獎勵，市府卻以「準用都更」增加容積獎勵，有適法性疑義。

調查小組表示，柯文哲以指定都發局、都委會主席受理京華城陳情案的手法，破壞都發局及都委會的客觀、公正性，又簽准都委會為私人陳情案研議容獎方案，再由都委會球員兼裁判，自行研議通過自創容獎案，再回到府級長官核定公告細部都市計畫生效，此案歷程堪稱為「特權特快車」。

調查小組認為，京華城訴求已被行政法庭駁回，卻仍能取得與勝訴判決相類似的容積獎勵。法院關上了京華城爭取容積的大門，市府卻為京華城開 了一扇特權之窗。

調查小組提出建議，北市府行政訴訟中的案件，首長不宜於訴訟中干預或逕行交辦處理；再者，建議市府須明確提送都委會案件的流程標準，避免如本案僅由民代陳情、長官交辦而跳躍應有評估程序。

調查小組說，京華城案是否過度擴張行政裁量權及都委會權限，建議宜明確且有法源依據，要求北市府1個月內呈送法制研議至議會；面對未來可能還有複雜的容積追討問題，請北市府提早組成專案小組研擬因應作為，提交議會報告。

調查小組表示，針對都委會研議權和審議權被混合濫用，建議日後都委會不應協助私人投資開發個案進行研議；專案小組會將會議逐字稿送交檢廉專案小組，並建議移送監察院調查決策首長是否有涉及違法濫權，並建議重新調查「民國106年監察院關於容積率審核意見」是否合宜。

調查小組指，威京業者曾多次到市府拜會市長、副市長、都發局長，官員卻未在廉政登錄，或僅以手諭便條交辦，希望未來市府落實登錄，便箋交辦制度使否合理也要檢討；最後，本案引發市民對於一般都更困難，財團卻容易取得容獎的相對不平感，建請北市府重新檢討基準容積或容獎如何真正落實和加速都更。

蔣萬安：已請都發局研擬各種方案

針對京華城議會調查小組結論，台北市長蔣萬安表示，對於京華城後續的處理是停工或以容積代金處理，都有請都發局針對各項可能的狀況研擬因應方案。最重要的是，案子進入檢調調查，市府都會配合，也希望儘快的釐清事實、還原真相，市府的態度就是事實到哪，就會處理到哪，一定是依法辦理。