禁伐補償翻倍 卓榮泰：增預算需有新財源

立法院在野黨團以原民會未編足「禁伐補償」預算為由，20日聯手退回明年度中央政府總預算案。行政院長卓榮泰24日表示，100%調幅在任何實際政策及補貼都少見，用原民會40%預算去做單一補助，對其他原住民權益是不當，這種預算編列方式不合法、不合憲。

卓榮泰24日率領行政院各部會首長赴立法院進行施政報告、並備質詢。立委陳瑩質詢時說，過去7年，禁伐補償金都是公務預算跟基金共同支應，甚至在去年，基金支出比公務預算還多，明年度是否循往例辦理？

原民會主委曾智勇（Ljaucu．Zingrur）提到，禁伐補償是從2016年開始，今年6月3日立法院通過《原住民保留地禁伐補償條例》修法，通過將補償金從每公頃3萬元提高到6萬元，整體預算應從21億元增加到45億元左右，但原民會明年編28億元，原則上基金還可以調度17億元，應該夠發放明年禁伐補償。

卓揆：這種預算編列不合憲

卓榮泰打斷曾智勇的話指出，要回歸到預算制定編列的原則來看，行政院制定編列預算，立法院審議預算，「任何增加新的預算，要有新的財源」，如果因為立法院一個審議或決議、建議，就把預算整個提升，行政院卻沒有找到相同財源，對行政院預算的完整性是不合憲法規定。

卓榮泰表示，禁伐補償金由3萬元調整到6萬元，「100%調幅，在任何實際的政策及補貼都少見」，行政院在今年立法院審查過程曾提出，如果可以從3萬元調整到4萬元，行政院願意吸收，但在審查過程沒有被重視，而行政院仍依照過去的承諾編列至4萬元，原民會必須在內部調節。

他強調，政府要維持的是制定跟編列預算的完整性，否則此例一開，其他部會也透過這種方式來增加預算，往後的預算將無可控制，希望兩院要有討論的空間，而不是用表決的方式就把預算提高，如果是從30萬提高到60萬，從300萬提高到600萬，行政院也無法接受。

卓榮泰說，不希望預算編列是用這樣的方式，「不合法、不合憲」，應理性討論。針對這筆預算的編列，原民會應就業務的優先順序來做最好的選擇。

總預算攸關社福預算、地方建設、科技發展等，卓榮泰說，仍然希望程序委員會趕快排案付委實質審查，過程中若有任何刪減預算的意見，好好討論，行政院都予以尊重。

再退總預算案 藍白促重編

藍白立委24日再次以席次優勢，以9票對7票，1票棄權，在立法院程序委員會封殺總預算案排入27日院會議程。

民進黨立委沈發惠指出，在野黨針對總預算案，可以在院會提議退回，但若在程序委員會就將總預算案暫緩列案，這是史無前例，本會期是預算會期，因部分程序委員會決議，就讓其他委員會無預算案可審，不甚妥當。

國民黨立委陳玉珍則反駁，總統賴清德、行政院長卓榮泰同時擔任立委時，也曾提出退回總預算案；今年通過的禁伐補償金、公糧收購、健保點值等決議，行政院送來的總預算案都沒編入，退回不會影響任何施政，國民黨只是要求行政部門將當初立法院通過的決議及預算重新編進去。

民眾黨團總召黃國昌認為，行政院藐視國會上會期三讀通過法案、無視原住民權益保障、公糧收購價格，政府在預算中該編卻沒有編列，行政部門要負完全責任，應把預算重新編好。至於其他部會的預算，則就事論事、嚴格審查。◇