國內高儲蓄、少消費 中國更需外推過剩產能

中國工業產能過剩，在中國內需疲軟的情況下，導致出口大量湧入全球市場。美國財政部官員表示，中共宏觀經濟政策失衡導致中國產能過剩，中國長期依賴國內投資和國外需求來推動經濟成長，而在房地產和內需陷入低迷後，將更依賴外需來維持經濟。

美國財政部負責國際事務的次長夏包（Jay Shambaugh）週三（10日）在華盛頓智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）就中國產能過剩和全球經濟發表談話。

夏包表示，「我們越來越擔心，中國長期存在的宏觀經濟失衡和非市場政策、行為，對美國和世界其他地區的工人和企業構成重大風險。我們擔心中國經濟的這些特點可能導致工業產能過剩，並在全球範圍內產生重大溢出效應，鑒於某些製造業部門的過度集中，可能會損害美國的整體供應鏈彈性。」

夏包說，美國完全支持自由貿易，「但產能過剩是另一回事，它不僅僅是生產超過國內需求，更是生產能力不受全球需求的束縛。」

巨額儲蓄投入特定行業 加劇中國產能過剩

夏包認為，中國的產能過剩是中共宏觀經濟政策失衡導致的結果。他指出，中國儲蓄率極高，是經濟合作暨發展組織（OECD）平均的兩倍多，而消費占國內生產毛額（GDP）的比率不到40%，低於收入水準相似的其他國家。

他說，中國經濟一直依賴國內投資和國外需求來推動成長。在中國房地產行業和國內經濟陷入低迷後，未來將更加依賴國外需求來維持經濟增長。

「我們都熟悉所謂的『中國衝擊』，它不僅影響了美國工人和企業，還影響了全球的工人和企業。例如，從2008年到2013年，中國大力發展太陽能電池板製造，導致國際價格下跌80%，致使企業破產和倒閉。而中國太陽能產量在（中共政府）180億美元低息貸款支持下，仍在繼續擴大。」夏包說道。

夏包表示，北京將中國巨額儲蓄都投到某些指定行業去了，再加上中國的經濟規模，更是加劇這一挑戰。

中國太陽能產業的產能快速成長，超過全球需求。（Kevin Frayer/Getty Images）

中國欲擴展製造業規模 全球市場也不夠它吃

「中國不能像1990年至2010年那樣依賴全球增長。」夏包說，中國在全球製造業中的份額已達​到30%，其製造業貿易順差占世界GDP的份額很大，而且以2%的速度迅速增長。這比日本和德國製造業盈餘在巔峰時期的總和還要多。

夏包解釋，中共如今的傾向是，「進一步推動製造業成為中國的增長動力，這意味著它想要承擔越來越大的全球生產份額，而其他國家的製造業則需要縮減，讓出空間。」當中國生產增長速度超過其自身需求或全球經濟增長速度時，其他國家只能被迫進行調整。

「這些情況在正常的市場經濟中是不會出現的。」夏包說，「我們看到的是一種由（中共）政府政策推動的根本性扭曲。」他說，中國經濟本身的巨大不平衡就存在溢出效應，但中共非市場政策和做法會進一步扭曲市場、削弱公平競爭，並將溢出效應集中到某些行業，進一步放大這種影響。

中國工業補貼占全球9成 且缺乏透明度

夏包說，「特別是，中國長期存在的宏觀經濟不平衡，以及政府對特定工業部門的大規模支持，共同導致了工業產能過剩。」

中共對工業補貼的規模令人震驚，遠遠超過其他國家。智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）研究發現，中國將大約GDP的5%用於工業補貼，這是美國、巴西、德國和日本的10倍。在半導體、鋼鐵和鋁等行業，中國的補貼就占全球補貼的80%至90%，更糟糕的是，這些補貼缺乏透明度。

夏包說，「雖然自然的商業週期中可能會出現週期性過剩，但我們擔心的是結構性產能過剩，這種過剩源於持續的過度投資模式，並得到政府大力支持。」

防中國鋼鋁繞道洗產地 美墨聯手祭新一輪關稅

面對中共大規模補貼企業生產，並將過剩供應推到國外市場，歐美等國紛紛祭出關稅等反制措施。

美國和墨西哥週三宣布採取新措施，打擊中共規避美國鋼鋁關稅，繞道墨西哥向美國出口產品，旨在將中國生產的廉價金屬拒之於美國市場之外，同時保護國內生產。

白宮指出，透過墨西哥進入美國的鋼鐵，必須是在墨國、美國或加拿大境內熔化與澆鑄，才能符合免稅優惠，否則將面臨25%關稅。凡是在中國、白俄羅斯、伊朗或俄羅斯熔煉或澆鑄初級鋁的墨國進口鋁，也將課徵10%關稅。

中國寧省瀋陽市的一個鋼材批發市場。（STR/AFP）

拜登政府正就中國產能過剩做出回應，包括對中國出口的180億美元商品加徵關稅；歐盟和土耳其最近也對中國電動汽車徵收關稅；墨西哥、智利和巴西則對中國鋼鐵採取貿易行動；印度也使用關稅等貿易工具來保護其太陽能製造商免受中國傾銷。

中國車企虧損比率高 6月電動車出口下降

中國虧損工業企業的比率處於近年來的最高水平。中國汽車行業中，虧損的上市公司企業比率為28%，超過2022年全經濟平均水準20%。在中國電動汽車製造商中，目前只有少數幾家盈利，而這幾家公司現在面臨著巨大的利潤壓力。但這都未能阻止或減緩中國電動汽車占領海外市場的步伐。

中國汽車工業協會週三發布的數據顯示，6月中國電動汽車出口量為8萬6千輛，與前期相比下降13.2%，也是連續第三個月下降，這表明，隨著歐洲大幅提高進口關稅，對中國電動汽車的抵制正在加劇。◇