美促北京澄清貿易順差數據

美國財政部近日表示，中共兩個機構報告的美中貿易順差數據相差達2,300億美元（約新台幣7.5兆元），要求北京澄清。專家分析，美中關稅戰之際，美國要追查貿易逆差的真實規模，美國主要從三方面調查，特別是中國出口到伊朗、俄羅斯的商品，是否繞過美國的關稅和制裁。

美國財政部在上週四（6月20日）發布的半年度外匯報告中說，中共海關數據顯示的2023年順差比其國家外匯管理局報告的順差多出近2,300億美元。這兩組數字之間的差額相當於中國國內生產毛額（GDP）的1%以上。而中共財政部稱，自2000年以來，兩個數據集之間的平均差距僅為70億美元。

一年前，中共外匯管理局將部分差距歸因於跨國公司越來越常使用特殊類型的自由貿易區，將商品生產外包給中國公司。

但美國財政部表示，「尚不清楚什麼趨勢促使這些差距在近三年不斷擴大」，並呼籲中共提供進一步的量化證據予以澄清。彭博社報導，一位官員在5月的記者會上說，國際貨幣基金（IMF）去年以來也一直在「密切」關注這個問題，該組織即將發布的報告將探討此事。

數據差距的可能原因

美國經濟學者黃大衛對《大紀元時報》表示，中國的海關貿易順差數據跟外匯管理局的數據有差距，一般是幾個原因造成的。

第一，過去有企業把出口數字報大，虛報虛高，以賺取外匯退稅和出口補助。這在過去是比較流行的做法，現在這種情況應該比較少。

第二是出口之後，由於美元不斷增值，人民幣貶值，所以有些企業把外匯保存在境外，不把美元結匯回中國。

第三個原因是中國出口，尤其是對俄羅斯的出口每年成長50%以上，所以有相當多的外匯出口、外貿出口、海關出口，可能出口到俄羅斯，但是並沒有用美元或歐元結算，可能透過其他方式結匯，或援助了不收錢，或用以物換物的方式進口其他東西抵價格。

第四個原因是出口到亞洲、非洲、拉丁美洲國家，有些作為貿易援助，有些外債變成爛帳，結果收不回來。

美追查貿易逆差真實規模

美中貿易順差的真實規模是一個關鍵問題。彭博社說，因為北京正依賴外貿來推動經濟成長，而此前的房地產蕭條降低了國內的消費水準；同時，電動車等產品在海外低價傾銷引起了貿易夥伴的反對，指控他們的市場正被中國的出口所淹沒。

過去的美中雙邊貿易，美中的統計數據往往相差一、兩千億美元。例如2019年，美方公布2018年對中貿易逆差近4,200億美元，但中方指美方誇大，稱美方對中方的貿易逆差數字只有1,500多億美元。

中國問題專家王赫認為，現在中共內部就差2千多億，「這是因為中共各部門有各自不同的利益在裡面」。

王赫分析，美國政府這次把問題提到桌面上來，因為美國現在要對中共打關稅戰，美國的理由是對中國的301貿易調查，中國存在很多問題，導致美國有巨額的貿易逆差。

「所以美國的貿易逆差到底是多少？」王赫說，國際上普遍不信任中共的財經數據，例如日前香港說從中國進出口數額是多少，中共海關的數據跟香港的進出口資料又是多少，結果兩者差了上千億，成了一大笑話，「反過來講給美國提供了一些材料，美國將對中共採取一些關稅措施，或其他的措施」。

中共疑壓低順差數字

美國前財政部官員塞瑟（Brad Setser）在社交媒體X上分析，關鍵問題是，中國擁有巨大的商品順差，現在數字差距卻突然接近GDP的1%。他認為，中共外匯局刻意壓低了2023年的順差，並希望透過降低順差數字來匹配實際資金流出。

王赫表示：「我們知道（疫情過後）這幾年，中國的資金向外流失，速度非常快，數額非常巨大。」

就外資而言，彭博社說，中共最新公布的外國直接投資數據延續了自2023年6月以來連續下降的趨勢。6月21日公布的數據，今年1~5月中國「實際使用外資金額」較去年同期下降28.2%，至4,125.1億元人民幣（約568億美元）。

王赫說，「這幾年，中共為什麼一直在打擊地下走私，因為國內搞得亂七八糟，搞什麼動態清零，逼著大家想方設法把資金從國內轉出去。」

國際貨幣基金駐中國代表處主任賈恩－錢德拉（Sonali Jain-Chandra）表示，數據差異是因為海關數據基於貨物的實際跨境流動，而國家外匯管理局的數據則涵蓋了所有權易手時，居民與非居民之間的交易，其他國家也有這個差距。但她沒有解釋為什麼中國的差距在2021年後突然開始擴大。

中國對俄出口 疑影響制裁

對於美國為什麼此時高調關注？黃大衛認為，「美國突然間這麼緊張的原因是他們擔心其中有兩千多億的差距，是不是出口給伊朗、俄羅斯之類的受制裁國家。出口是有出口，他們可能繞過了國際結算中心。像最近中國不是有個銀行的業務專門對俄羅斯的嗎？就是用盧布跟人民幣結算，美國覺得它繞過了制裁。」

黃大衛表示，美國主要是從三個方面來進行調查，一個是中國出口俄羅斯、伊朗等受到制裁的國家，是否影響了制裁效果；二是透過香港和澳門出口，繞過關稅，破壞了兩國貿易平衡的宏觀戰略；三是虛報出口數據引發稅務問題。

黃大衛解釋，雖然政治上中共說香港、澳門是中國不可分割的一部分，但它把商品繞道香港再出口給美國跟歐盟，有可能迴避一些關稅或是制裁，美國擔心中共繞過這些制裁。◇