【國際瞭望】成功促進創業的佛羅里達模式

當前，佛羅里達州是全美最具創業精神的州，這是根據最近對創辦新企業的人口比例、一年後仍然活躍的新創企業比例、每十萬人中的小企業數量，及企業申請成長率進行的研究所得出的結論。

美國人口普查局的企業成立數據顯示，佛羅里達州僅在1月就收到了5萬7,299份新的企業申請，在全美遙遙領先。佛羅里達州的新創業比率超過了人口更多的加利福尼亞州和德克薩斯州，及面積相當大的紐約州和賓夕法尼亞州。

佛羅里達州的創業和創造就業熱潮與該州實施的一系列政策直接相關，這些政策首先是為了抑制通貨膨脹和鼓勵勞動力積極參與，而營造的一個富裕的宏觀環境；其次是為了促進小企業的發展。

在2021年州議會會期頒布法案近三年後，佛羅里達州的以下四項商業政策被證明極為有效，值得其他州效仿：家庭企業；快速建築許可；地方許可法的優先權；勞動力計畫的績效衡量。本文將依次闡述這些政策。

家庭企業

首先，一半以上的美國企業都是屬於家庭企業。事實上，亞馬遜（Amazon）、內衣公司Spanx、遊戲公司Minecraft和谷歌（Google）等許多成功企業，都是由家庭企業起家並逐漸壯大的。

根據美國小型企業管理局（SBA）公布的數據，在家創業者不僅能降低成本，享受更高的生活品質，還能創造64%的新工作職位。家庭企業使不同性別和種族的有志創業者都能實現經濟獨立，同時也有助於平衡照顧老人和小孩等其他責任。

消除創業障礙

佛羅里達州還立法消除了企業成立的障礙，如地方監管限制。相對而言，成功率較低的州對行業類型、建築面積和費用評估等細枝末節的規定如迷宮一般，嚇跑了許多創業者。

其次，佛羅里達州議會還認識到，快速辦理商業許可有助於企業開業，在許多情況下還有助於重新開業。該州建立了一個線上的狀態追蹤流程，並規定了地方政府簽發建築許可證的最短處理時間。如果地方政府未能及時發放許可證，新法規定了退款等後續措施。其結果是降低開發成本，從而鼓勵企業的發展。相比之下，許多州和城市如果沒有這樣的關注和監督，就永遠無法實現其及時性的目標。

地方許可法的優先權

第三點是地方許可法的優先權。「執業許可」規定對消費者徵收3%~16%的稅，而且各州之間的差異性極大。佛羅里達州議會認識到，出於健康和安全考慮，任何職業分類都應在整個州進行，以確保標準一致，因此禁止地方政府制定和執行其許可要求。

而在美國全境內，形象惡劣的地方許可要求屢見不鮮，如紐約市對狗保姆的要求，底特律對窗戶清洗工和景觀園藝工的要求，往往都非常死板。

最後，佛羅里達州承諾衡量勞動力計畫績效，納稅人因此有了強烈的責任感，也為求職者和整個企業界提高了效率。佛羅里達州現在要求州和地方計畫使用通用的接收表格和個案管理系統，以提高求職和安置的效率。

成功的經驗值得推廣

回顧歷史，雖然美國的開國元勛們擔心州與聯邦主權之間的平衡，這已成為美國四分五裂的政治環境中的熱門問題之一，這一點是完全可以理解的。然而，我們不要忘記，這些開國元勛們也理解各州是政策創新的關鍵源泉。美國第三任總統傑佛遜（Thomas Jefferson，1743-1826）就在給一位同事的信中寫道：「建立良好、安全政府的方法，不是將政府全部託付給一個人，而是將政府分給許多人，將每個人能夠勝任的職能準確的分配給他。」

眾所周知，各州都是民主制度的實驗室。成功的政策，如佛羅里達州促進創業的四管齊下方法，就是一個典型的例子。他山之石，可以攻玉。這些成功的經驗完全可以在其他州得到借鑑和推廣。（信宇編譯，小標為編輯所加）

——作者泰耶森（Siri A. Terjesen）是佛羅里達大西洋大學商學院企業管理學的教授，也是該學院馬登價值創造中心的創始執行主任。另一名作者瑞爾（Michael Ryall）是加拿大多倫多大學商學院戰略管理學的教授和管理者品德發展實驗室（the Executive Virtue Development Lab）的主任。原文：「The Florida Model for Entrepreneurial Success」刊登於英文《大紀元時報》。◇