39名法律學者聯合聲明 國會五法應退回委員會審議

國民黨與民眾黨所提「國會改革」法案引發社會大眾疑慮，被控違憲擴權，最快今（28）日院會強勢表決三讀通過。對此，已有超過39位法律學者發布聯合聲明，要求立法院將其全部退回委員會充分審議，若執意進行三讀程序，將呼籲行政院與總統依據《憲法》之規定行使覆議權，退回立法院重啟審議。台灣人權促進會等十多個公民團體27日也齊聚高雄美麗島捷運站前，要求立院將相關法案退回重審；高雄學生民主聯盟更直言，「我們跟中國不一樣」，呼籲停止粗暴修法。

聯合聲明表示，目前立法院正在進行二讀程序之「國會五法」，因程序瑕疵與內容違憲備受爭議，不但導致國會內部激烈抗爭，社會大眾亦產生疑慮，上週五全國各地公民運動即展現反對倉促通過的強烈民意，作為法律學者呼籲立法院應暫停「國會五法」的二讀程序，並將其全部退回委員會充分審議，廣諮相關領域專家學者與社會各界意見，以建立具有高度共識並合憲的制度。

國會五法之修訂涉一般人民

內容存在諸多疑義

聲明指出，本次「國會五法」之修訂，不僅涉及立法院與行政院之權責關係，更涉及公務員以外一般人民重大權利之限制。立法院強迫人民配合調查之手段與其相應的行政罰或刑罰，以及人民是否得拒絕出席、拒絕陳述、拒絕提供資料等問題，皆涉及人民之人身自由、表現自由、資訊隱私權、財產權等憲法權利，其目的、範圍、手段、程序保障與救濟均須詳加規定，就此而言，目前法案顯然不足。

聲明說，目前已二讀通過的修正條文，除了是否符合《憲法》有諸多疑義，亦有不少自我矛盾之處，若繼續倉促在二讀程序中未經審議而全部表決，除了產生許多違憲疑義之外，未來在適用上勢必發生許多爭議與問題。

聲明呼籲立法院不要在本週倉促表決，將其退回委員會，讓相關法案能夠在各界充分參與與討論之後，再做周延而完整的立法。倘若立法院仍執意進行三讀程序，我們也呼籲行政院與總統依據《憲法》之規定行使覆議權，退回立法院重啟審議。

十餘民團抗議國會擴權

學生：我們不是中國 

台權會表示，近日立法院提出的國會擴權等法案，因立法院多數黨未進行實質審查的立法程序，強渡關山，引發社會大眾質疑，但立法院卻始終聽不見人民吶喊的聲音，仍持續推進沒收討論的立法程序，因此上街表達南部心聲。

高雄學生民主聯盟副主席巫愷政強調，學生們非常清楚知道自己捍衛的價值，國會改革方向如果正確、對民主有幫助，人民就會樂見與支持，而法律修改過程應經充分討論，「我們跟中國不一樣」，但現在立法院國民黨、民眾黨卻挾多數席次，無視其他政黨意見與公民社會反彈強行推動法案，這沒有人能接受，呼籲立法院停止粗暴修法。

民團：以暴制暴不是國會改革

民眾不要提升仇恨的國會

義守大學公共政策與管理學系助理教授吳明孝說，目前呈現的修改法案沒經過充分討論，其中還涉及非公務員以外的人民權益，看起來像是在野黨透過國會多數運作的報復性修法，而不是真的要改革；民主改革的關鍵在於國會改革，是希望國家民主體制能更堅韌面對威脅，但不應是因仇恨才提起。

高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬認為，改革國會是好事，沒人會反對，但改革要有進步才是改革，但現在大家爭議的是，改革若不斷擴權，甚至讓民主倒退或侵害《憲法》與人民權益，人民就不需要這樣的國會；他質疑，在野黨批評民進黨過去強行通過法案，那為何現在要複製錯誤的行為，以暴制暴不是國會改革，民眾不要提升仇恨的國會。

關心花東地區發展的地球公民基金會擔憂，不論是《花東建設條例》還是國會擴權法案，都沒有經過充分討論，變相用立法的方式去逼迫行政部門，以多數暴力讓立法凌駕於專業、行政之上，不顧對在地居民會有什麼影響、需不需要，花東建設若未做好環境評估等程序，將造成不必要環境破壞，這是全台人民都應關注的事。◇