國會改革亂象 司改會提三聲明

立法院院會21日繼續處理國會改革法案。對此，司改會提出三點聲明，一、國會改革法案都需要經過實質討論，5月17日議事錄應不予承認；二、國會立法過程應遵守程序正義、並充分辯論，朝野政黨接受全民監督；三、執政黨應體認國人對國會改革的殷切期盼，拿出更積極的做法。

司改會表示，國會改革曾是民進黨的主要競選訴求之一。但歷時八年「強化國會調查權」、「完善人事同意權的行使」、「落實立委自律」等重要改革項目，毫無進展。民進黨固然可以指責在野黨聯手強推法案，但對於今日的亂象，也有著不可推卸的責任。

司改會指出，懷抱雙重標準的藍白兩黨，喊著改革反改革，在這波法案推動中，我們看到更多的是多數暴力的蠻橫。現在的國會藍白兩黨一方面主張推動國會改革，一方面又聯手重啟程序委員會擋案的陋習，顯與國會改革的理念背道而馳。

司改會直言，藍白希望通過的「藐視國會罪」，明顯適用範圍過廣且程序不明；在不經院會決議的情況下，官員違反個別質詢委員提供資料的要求，就可被處罰鍰或送彈劾懲戒，實屬「個別立委調查權」的極度擴權。這些問題大大增加了各界對其改革正當性的質疑。

司改會呼籲，重啟朝野對話，化解國會僵局，因為本次修法，程序及實質正當性皆備受質疑，而且目前藍白兩黨拒絕對話的不只是執政黨，更是整個公民社會。民團最在意的是，在5月17日院會朗讀多數黨派私下喬好的條文之前，各界無從得知我們的國會到底將會被改成什麼模樣。

最後，司改會認為，目前的國會僵局，朝野政黨都有一定的責任，雙方應各退一步，重新坐下來使國會發揮公開透明、理性討論的功能。如此，國會改革才不會只是法條文字的改變，而是可以透過實踐及約束脫序行為，進一步改變國會與政策辯論的現狀。◇