川普有望重返白宮 保守派提議減少監管

根據公開文件及美國前總統川普陣營的發言，如果川普能再次入主白宮，他將鬆綁金融監管及廢除氣候變遷議程，從而繁榮經濟。

自2008年金融危機爆發後，美國國會及政府大幅加強監管金融業，以防止銀行業再度崩潰。川普在接受採訪時表示，如果他當選，他可能會再次努力縮減這些監管，且減少保護小型投資者和借款人，允許銀行在減少審查的情況下融資。

一些有能力影響新保守派政府的團體也向川普提出類似的建議。路透社採訪了十幾位曾向川普陣營提供建議或諮詢的人士，勾勒川普的金融政策。

雖然川普尚未正式宣布人事布局及其監管華爾街的政策，但消息人士告訴路透社，一群專家和川普的盟友正在草擬監管改革方案，並直接或間接的向川普提出各種想法。

限制《陶德－佛朗克法案》

保守派經濟圈早已流傳一些改革措施，例如限制《陶德－佛朗克法案》（Dodd-Frank Act），該法案在2008年金融危機後通過，旨在降低系統性的金融風險。另一個想法是讓企業更容易募資，然而，這也可能為透明度較低、更難交易的私人基金和證券打開通道。

其他政策主張包括，抨擊以「環境、社會和治理」（ESG）為原則的投資和資訊公開；反對根據社會意識因素評價企業；透過「附表F」（Schedule F）的機制大幅減少監管機構的員工，把政府中多達5萬名公務員重新歸類為政治任命人員，以便於更換人員。

廢除ESG規則

前川普政府財政部官員福爾肯德（Michael Faulkender）曾公開呼籲，取消2010年《陶德－佛朗克法案》規定的銀行壓力測試，轉而採用更嚴格的資本要求。他說，要求銀行通過同一套評估，如果所有銀行同時遇到同樣的問題，系統就有可能崩潰。

他本人現在是美國優先政策研究所（AFPI）的首席經濟學家。該研究所由川普的前官員創立。當被問及他本人的政策立場時，福爾肯德提到了他之前撰寫的有關ESG投資的文章。

他對路透社說，「正如學術文獻所記載的那樣，旁觀者覺得ESG太過分了，它可能而且已經背離了資金管理者對客戶的信託責任，並分散了金融監管者對安全和穩健標準的注意力，而這些標準本應該用來確保美國金融體系的持續穩固。」

廢除消費者金融保護局

川普任命的前官員鮑斯（Robert Bowes）曾與保守派的傳統基金會合作，呼籲廢除美國消費者金融保護局（CFPB）。該局是根據《陶德－佛朗克法案》成立的，負責在聯邦層面監管借貸行業。他還曾表示，美國證券管理委員會（SEC）是一個「不負責任的干涉監管機構」，它「利用監管來打擊政敵，強行推動『覺醒派』激進綠色議程」。

鮑斯在一封電子郵件中告訴路透社記者，他「非常關注拜登政府災難性的銀行監管和經濟政策」。

白宮發言人被問及上述批評及有關繁瑣監管的描述時說，國會共和黨議員透過「削弱救生法規，並使掠奪性商業行為合法化」，延續川普時代的政策，從而增加了金融系統和經濟的風險。

保守派或顛覆美國監管體系

目前還不清楚川普將採納哪些觀點，哪些觀點可以成為既定政策，但綜合來看，保守派圈子所倡導的理念將推翻現行金融監管的關鍵方面。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院的金融監管專家范斯坦（Brian D. Feinstein）分析，保守派的提議「將顛覆美國整個金融監管體系」，從保護投資者到管理最大銀行的風險。

范斯坦則說，保守派提出的政策，如限制《陶德－佛朗克法案》，需要經過國會批准，因此結果難料，它將取決於11月美國參眾兩院的選舉結果。目前，民主黨控制著參議院，共和黨在眾議院以微弱優勢占多數。

范斯坦說，像證券交易委員會這樣的機構，其五人兩黨委員會由白宮任命（通常每年任命一人）並經參議院批准，將有權推動其他提案通過，例如跟環境報告相關的提案。

他補充，通過「附表F」擴大政治任命人員的定義等官僚機構改革，這可能會對金融監管機構產生重大影響，迫使專業人士迎合總統的偏好，而非自己的獨立判斷。拜登政府已經採取了一些措施，以延緩川普上台後可能採取的這項舉動。

經濟增速比較 拜登優於川普

川普競選團隊的發言人李威特（Karoline Leavitt）表示，川普曾在任內成功裁撤了監管部門。李威特在給路透社的電子郵件中說，「川普總統支持經濟成長，放鬆監管點燃了歷史上最偉大的經濟。」

川普政府曾扭轉歐巴馬時代的一系列規定，如放鬆監管華爾街銀行及經紀人，但成效不一。

據估計，如果不考慮中共肺炎（COVID-19）疫情的直接影響，官方數據顯示，在川普和拜登執政期間，失業率都達到了1960年代以來的最低點。商務部的數據顯示，雖然疫情和其他扭曲因素造成了比較上的困難，但按通貨膨脹調整後的價格計算，川普上任頭三年的美國經濟成長（8.1%）比拜登時期（10.6%）要慢。

李威特表示，拜登政府正在「大力推動增加繁瑣的監管，尤其是針對我們的能源和汽車業。」拜登政府要求擴大披露投資者訊息、提高銀行資本，制定法規刺激電動車和綠色能源的使用。川普曾多次表示，他希望監管比現在少得多。

一位經常與川普討論經濟事務的消息人士說，川普「肯定」會打擊所有這些基於氣候變化的政策，很可能會制定新的企業氣候風險披露規則和ESG投資規則。◇