全聯履行併購大潤發結合承諾 公平會重罰2千萬元

超市龍頭全聯福利中心2022年7月併購大潤發，公平會當時點頭同意結合，有額外7項負擔條件，就是要求全聯不能以其他通路的商品定價，作為雙方議價的基礎，要求更為有利或同等條件，但全聯未履行承諾，公平會22日依違反《公平交易法》第39條第1項規定，處全聯新台幣2千萬元罰鍰。

公平會同意全聯取得大潤發95.97%股份的結合案，並附加但書，以確保結合後整體經濟利益大於限制競爭的不利益。外界擔心，兩大事業結合後可能讓市場過度集中，可能導致調漲價格、讓消費者荷包縮水，因此訂下7項負擔條件。

公平會說明，此次開罰是因為全聯在供貨廠商申請新品上架、調漲價格時，要求其售價須為其他通路的一定折數，若有不符應同比例降價；以及在促銷檔期中，以其他競爭通路的商品定價作為雙方議價基礎，而向供貨廠商協商調整促銷售價與進貨價格等行為。

公平會進一步指出，並非禁止全聯採取「低價」策略，但全聯執行最惠客戶政策時，表面上是為消費者謀福利降價，但實質上卻是在保障全聯自身商品毛利率下，以其市場力迫使供貨廠商吸收成本，來達到其他通路售價不低於全聯的壓力。

公平會表示，全聯除了鎖定其他通路的一定折數作為調價，部分有約定違約金，甚至促銷檔期透過訪價、跟價後，將通路間價格競爭的價差損失轉嫁給上游供貨廠商，將影響其他通路降價競爭幅度，消費者也難在眾多通路享受更優惠的價格。

因此，公平會強調，結合決定書負擔第1項及第6項不得採最惠客戶政策，是經全聯評估可行性後、所提出的結合申報承諾，亦為公平會所課負擔，全聯卻未履行，故處以罰鍰2千萬元，後續將持續追蹤，若仍未履行可禁止結合、要求分設事業、處分股份、轉讓營業、免除職務或其他必要處分。