凱擘、大富媒體未履行結合承諾 公平會各重罰5千萬元

公平會16日晚間公告指出，花費數年調查，揪出大富媒體、凱擘未履行2010年的結合承諾，擠壓弱勢頻道生存空間，對有線電視系統及頻道代理市場明顯產生不利影響，嚴重影響市場競爭秩序，因此祭出最重罰鍰、揮大刀開鍘，宣布處分大富媒體、凱擘各新臺幣5千萬元，合計1億元罰鍰。

在2010年間，大富媒體為了取得凱擘及旗下12家有線電視系統，向公平會申報結合。公平會表示，當時考量大富媒體與臺灣大哥大集團間形式雖屬不同經營主體，但關係密切，為確保結合後，凱擘與臺灣大哥大旗下有線電視事業能獨立經營，避免凱擘在有線電視系統、頻道代理的市場占有率增加，造成市場力量濫用或市場封鎖，因此不禁止結合的決定書中，提出附負擔要求。

公平會發言人陳志民指出，該附負擔要求大富媒體、凱擘及其所屬12家有線電視系統，如果未經公平會同意，不得與其他有線電視系統共同經營，以及凱擘不得與其他有線電視頻道供應者（含頻道代理商）聯賣、共同銷售頻道節目等13項。

他表示，後來接獲檢舉，大富媒體、凱擘未履行負擔，公平會因而展開調查，但因違法行為甚為隱晦，經多方審慎查證，花費數年時間，才確認違法事證明確。

公平會指出，凱擘公司旗下12家有線電視業者在未經公平會同意的情況下，長期與臺灣大哥大集團的臺固媒體旗下5家有線電視系統，以及浩鳴旗下2家有線電視系統業者，在基本頻道採購、頻道租賃、客戶服務等有線電視重要核心業務共同營運、共用人力資源。

同時，凱擘在銷售代理的頻道節目過程中，也與臺灣大哥大集團的優視傳播，以及浩緯、浩鳴等頻道代理商共同銷售頻道，顯然沒有履行上述結合負擔內容。

公平會強調，這些做法已造成市場力量濫用及市場封鎖的疑慮，擠壓弱勢頻道生存空間等，對於市場競爭秩序影響甚鉅，故祭出法定最高罰鍰金額各5,000萬元。

公平會提醒，公平會做成結合案件決定後，仍會持續追蹤相關負擔執行情形，不因負擔時隔久遠而懈怠；依公平交易法第39條第1項規定，與結合事業若未履行結合案件決定書所附負擔，除了罰鍰，另可禁止結合、要求分設事業、處分股份、轉讓營業、免除職務或其他必要處分，參與結合事業應切實守法。