遠亞併審查 公平會聚焦下游消費端

遠傳與亞太電的合併案結束第一階段審查後，正式進入60個工作天的「延長賽」。公平會委員、代理發言人辛志中對《大紀元時報》表示，電信合併案考慮面向除了市場競爭外，將更聚焦於下游消費者權益或用戶保障，例如契約內容不得任意更改、資費是否有聯合抬價等。

有別於過去熱議的全聯併大潤發、統一併家樂福，關注的是通路業者可能向供應商施壓，以賺取利潤和降低成本，辛志中說，公平會針對電信產業合併，主要聚焦在消費端及用戶考量，包含業者不能降低通訊品質、契約內容不得任意更改等。

他認為，目前個人持有的手機門號，要在中華電、遠傳、台灣大、亞太電、台灣之星5家業者間轉移十分方便，甚至為了搶客戶，給新用戶的優惠都比老客戶高。但隨著業者合併、家數變少，將關注未來是否出現聯合抬價行為。

「這些方面可能會給予負擔條件才會通過」，辛志中說，遠傳併亞太電的審議結果，擬於今年9月14日前揭曉，而台灣大併台灣之星，仍須補件才會受理審查。

遠傳總經理井琪今年在股東會上曾表示，合併案若順利由公平會審查通過，因亞太電為上市公司，屆時仍須經證交所、金管會等程序，期待今年第四季能完成合併，並訂定合併基準日。

電信頻譜超過限制 現行做法仍有爭議

電信業者的頻譜，主要透過政府釋出的頻率競標，擁有頻譜數量的多寡，將影響通訊品質及用戶體驗，就如同先取得土地，建商才能蓋大樓、提供服務。

由於頻段特性，頻譜越高頻需要的基地臺就越多；相反的是，低頻則可用較少的基地臺，達到一定水準的覆蓋範圍。因此，電信業者若掌握越多1GHz以下的黃金頻段，就能用較少成本，提升用戶室內通話的品質。

不過，國家通訊傳播委員會（NCC）為避免關鍵頻譜資源集中在特定業者，故1GHz以下頻段上限為1/3，由於目前釋出頻寬為150MHz，意即業者不得擁有50MHz頻寬，但新臺灣大、新遠傳合併後將分別有60MHz及50MHz，而中華電卻只有40MHz，超標的10MHz成為爭議焦點。

元智大學資訊管理學系教授周韻采接受《大紀元時報》採訪指出，目前NCC要求超頻頻寬有三種處理方式，包括自主無償繳回、轉讓及與其他電信事業交換，其實都有探討空間。

她說，首先要回歸到頻譜是一種公共資源，政府要想辦法將頻譜使用效率極大化，產生最佳的社會服務，但業者若決定繳回後，政府還會釋出嗎？是否只能由未達上限的中華電承接，淪為另類圖利？若1/3上限沒有解除，其他選項仍面臨同樣窘境。

各國電信業  大者恆大是趨勢

「電信市場趨於成熟並穩定發展，業者大者恆大是必然趨勢」，周韻采認為，綜觀各國電信產業，例如美國、歐洲國家也逐漸收斂至3至4家業者，主要是傳輸費的獲利模式已經定型，就像每月繳水費、電費一樣。

周韻采表示，現在毛利不能與20年前電信業開放時同日而語，電信業者為因應網路產業興起，發展數位平臺與收取每月訂閱費，已扮演企業成長的重要角色。◇