美參院軍委會通過國防授權法案 為台提供培訓

美國國防授權法案（NDAA，也稱國防預算法案）要求五角大廈，為臺灣軍隊制定全面培訓計畫，並設立一名負責監督軍援烏克蘭的特別監察長。

週三（12月6日）晚上，美國參議院軍事委員會通過2024財年美國國防授權法案最終版本，預算總額高達8,742億美元（約新臺幣27兆4,485億元）。

中俄與伊朗、北韓  被視為嚴重威脅

軍事委員會的四位參議員週四（12月7日）在一份聯合聲明中表示，「中國（共）、伊朗、俄羅斯和北韓，正使美國面臨前所未有的威脅，現在採取行動保護我們的國家安全至關重要。」

該法案呼籲加強美國與臺灣的夥伴關係，目標是「提高臺灣的防禦能力，促進兩岸和平」。法案旨在對抗北京在印太地區的影響力，華盛頓將「為臺灣軍隊制定全面的培訓、諮詢和能力建構計畫」。

「防務新聞」（Defense News）報導，臺灣官員表示，他們計畫派遣最多兩個營的部隊前往美國，接受新武器系統和軍事行動訓練。

該法案的另一項規定要求，五角大廈應協助臺灣加強網路安全。

此外，該法案還將一項現有行動編入法律，允許美國特種部隊訓練與中俄等對手作戰的軍隊，並設法擴大這些合作。

要求設專人監管軍援烏克蘭

此外，該法案還授權撥款800萬美元，設立「大西洋決心行動」（Operation Atlantic Resolve）的首席監察長，負責監督美國對烏克蘭的援助。大西洋決心行動是2014年俄羅斯首次入侵烏克蘭後，五角大廈成立的計畫。

該法案授權在2024財年和2025財年提供3億美元，繼續為烏克蘭提供武器援助，這可能只是拜登政府援烏計畫的其中一小部分資金。

國會去年共撥款為烏克蘭提供1,130億美元援助，但在共和黨日益反對的情況下，拜登政府提供額外610億美元軍援的計畫，能否得到通過尚不明朗。

烏克蘭政府腐敗風氣濃厚，也有嚴重的軍方腐敗醜聞。不過，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）警告，如果沒有額外援助，烏克蘭將輸給俄羅斯。

通過四項AUKUS協議的授權

經過數個月討價還價後，國防授權法案還包括實施澳英美聯盟（AUKUS）協議所需的全部四項授權。美國和英國將幫助澳洲發展核動力潛艦艦隊，首先是在30年內轉讓至少三艘維吉尼亞級潛艦。

另外兩項授權包括，允許五角大廈接受澳洲給美國潛艦工業的30億美元捐款，並允許澳洲私人企業的工人，接受維護和使用核動力潛艦所需的培訓。

第四項授權賦予澳洲和英國，獲得對美國出口管制制度的豁免權，前提是兩國也制定管理武器轉讓的類似法規。根據AUKUS協議，三國將共同開發高超音速武器、人工智慧（AI）和量子電腦等顛覆性科技。

該法案還要求五角大廈和國務院任命AUKUS高級協調員，同時指示每個機構繼烏克蘭和臺灣之後，優先考慮處理對澳洲和英國的武器銷售。

法案後續或面臨共和黨人反對

預計美國國會將在聖誕假期前，對國防授權法案進行表決，該法案被視為一定會通過的法案，所以有很多修正案會被一起加入，希望獲得一併通過的機會。

法案可能面臨眾議院部分共和黨人強烈反對，因為刪除了許多保守派修正案，包括一項推翻五角大廈墮胎旅行休假政策的修正案，以及一項將禁止國防部執行白宮氣候變遷行政令的修正案。

國會仍需要通過全額撥款立法，來為國防授權法案提供預算。美國的軍事建設經費將在明年1月19日到期，五角大廈的其他部門將在2月2日耗盡資金。◇