美眾院通過新年度國防預算

美國國會本週開始對2023年度的「國防授權法案」（NDAA）進行表決程序，眾議院週四（12月8日）率先以350票對80票通過法案，參議院將在下週討論。該法案內容包括支持臺灣的國防、限制政府部門使用中國製晶片，法案也剔除了一些可能會激怒北京的措辭。

「國防授權法案」在眾議院通過後，將提交參議院表決，之後送交總統拜登簽署成為法律。

2023年度的「國防授權法案」規模高達8,579億美元（約新臺幣2.7兆元），比白宮之前提出的8,020億美元高很多。兩黨議員表示，考慮到通貨膨脹和保持對中共的軍事優勢，國會有必要在拜登政府提出的國防預算基礎上，追加幾百億美元。

雖然白宮對2023年度的「國防授權法案」有顧慮，但從法案的內容來看，美國兩黨都表現出與中共對抗的共識。

5年對臺提供百億美元軍援

法案內容包括在5年內向臺灣提供高達100億美元的軍援，同時要求美國國防部編寫一份關於北京對臺灣使用武力戰略的報告。美國軍事新聞網站「防務一號」（Defense One）報導，「臺灣」是「國防授權法案」中被提及最多的外國地區，有438次被提及，遠遠多於俄羅斯（237次）或烏克蘭（159次）。

民主黨參議員梅南德茲（Robert Menendez）在一份聲明中說：「中國（共）的挑戰已經成為我們這一代人所面臨的、最重要的國家安全問題。」

他說，北京的軍事集結，包括用於對付臺灣的新技術和武器，意味著美國需要加強對臺灣的支持，以阻止中共軍隊的入侵。

2023年「國防授權法案」中有關臺灣的內容，是根據之前梅南德茲和共和黨參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）提出的草案修改而來的。

在協商之後，法案剔除了一些可能會刺激北京的文字，例如將臺灣指定為「主要非北約盟友」的建議，及當中共對臺威脅升級時，對中方實施制裁。彭博社報導，這是在拜登政府遊說下做出的改變，部分官員擔心這種援助會破壞總統制定外交政策的能力。

拜登希望在「針對北京的強硬政策」與「遏制美中競爭演變成對抗」之間，取得平衡。拜登政府最新公布的國家安全戰略提出，美國認為北京是最大的戰略競爭對手。

中共外交部週四發聲明說，美國應該「刪除與中國有關的負面內容」，並「停止利用臺灣來遏制中國」。

限制採購中國產晶片

美國國會也試圖限制美國政府及軍方使用中國製造的晶片。「國防授權法案」中有一項條款是：限制軍隊或政府部門使用的物資中，包含某些中國公司製造的晶片。

最終版本稍微放寬了最早版本的限制範圍，因為美國有企業聯盟反對全面禁止聯邦政府承包商購買和使用中國晶片的規定。

據最終版本的法案，只有在設備中的晶片涉及「關鍵系統」時，才予以限制。最新版本給予了5年的履約期限，並允許行政部門給予豁免。

共和黨籍參議員柯寧（John Cornyn）在接受採訪時說，晶片條款發出了一項訊息，即「我們不需要花錢」向中國購買美國所需。他補充，臺灣條款的作用是威懾，以減少中共入侵臺灣的機會，中共的侵略會引發地區衝突，也會危及晶片供應鏈。

軍隊疫苗令取消

在法案表決前，兩黨、兩院的議員談判了好幾個月，最後終於在阻礙投票的關鍵問題——廢除美國國防部疫苗令上達成共識。這項法案的通過對兩黨來說都是個勝利。

美國國防部2021年8月下令，所有美軍服役人員都必須接種中共肺炎（COVID-19）疫苗，但共和黨議員一直反對這項政策，認為政府越權。自該政策生效以來，已有數千名現役軍人因此退伍。

眾議院共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）在投票前警告，如果該法案不包括撤銷軍隊疫苗令的條款，他將阻止該法案通過。

由於白宮和美國國防部此前一直反對撤除疫苗令，因此民主黨議員週四的讓步讓許多人感到意外。雖然拜登也支持疫苗令，但根據參眾兩院民主黨領導人的表態，預計他將簽署這項法案。◇