金管會初擬虛擬貨幣十大指導原則 嚴禁境外幣商非法招攬

金管會7日初擬虛擬貨幣10大指導原則，包括業者訂定上下架審查標準、平臺與客戶資產分離、嚴禁境外幣商非法招攬等面向，預計9月底前將對外公布，後續再由業界公協會訂定自律規範。

針對虛擬貨幣納管，金管會證期局副局長黃厚銘指出，目前初步敲定10大指導原則，首先是強化虛擬資產面管理，若平臺發行虛擬資產，發行人應於自家網站揭露資訊並公告虛擬資產白皮書；第二，要訂定虛擬資產上下架的審查機制，必須將審查標準和程序納入內控制度中。

第三，強化平臺資產和客戶資產「分離保管」，無論是虛擬資產交易或相關代收付款項都適用；第四，增加交易公平與透明度，平臺應訂定虛擬資產交易規則、確保市場交易公平的相關機制；第五，加強契約訂定、廣告招攬及申訴處理，落實客戶保護規定。

第六，建立營運系統、資訊安全及冷熱錢包管理機制；第七，平臺應充分對外公告虛擬資產發行、商品上下架、資產分離保管、交易資訊與規則等資訊揭露；第八，建立內控內稽制度等機制，且要同意金管會或委託機構辦理實地查核。

第九，若自然人從事虛擬資產業務、並向金管會申報洗錢防制法令遵循聲明者，聲明內容與品質須與法人組織相當；第十，嚴禁境外幣商非法招攬業務，境外虛擬資產平臺要依《公司法》辦理登記，並且向金管會申報洗錢防制法令遵循聲明，否則無法在臺灣境內或向國人招攬業務。

至於未來是否將立專法管理虛擬資產，或業者建議成立金融科技局處理虛擬資產業務？對此，黃厚銘回應，金管會主要擔任金融投資及支付的主管機關，由於世界各國作法不一，金管會先推動指導原則，後續再由公會訂定自律規範。

黃厚銘說，目前完成洗錢防制聲明的幣商有25家，其中境外部分2家，正在申請中的業者共27家，此聲明主要是避免虛擬貨幣成為犯罪者的工具。

媒體追問，若虛擬資產平臺倒閉，或FTX事件在臺灣重演，投資人能向誰投訴？黃厚銘表示，因虛擬資產交易並非如銀行、券商等特許事業，屬於一般公司由經濟部管理，商品有賺有賠、投資人應自負盈虧。

他說，虛擬貨幣並非規範的金融商品，因此投資人也無法向金融評議中心申訴，金管會提醒民眾投資虛擬貨幣風險非常高，應審慎為之。此外，由於穩定幣（掛勾美元、黃金等穩定資產）涉及央行權責，該指導原則主要規範「非穩定幣」。