避免憾事重演 臺鐵借鑑日本改革經驗

臺鐵將於明年1月掛牌公司化，交通部邀請日本鐵路改革專家訪臺，並於30日召開見面記者會。交通部長王國材表示，太魯閣事故發生兩年多以來，雖建立安全管理系統及第三方評鑑制度，但還是不夠，其中最重要的是組織改革，因此交通部邀請JR西日本改革關鍵人物來臺，協助臺鐵安全改革。

臺鐵408車次太魯閣號於2021年4月行經花蓮清水隧道北口時，與滑落軌道的工程車發生碰撞，造成49人死亡、逾200人輕重傷；而JR西日本福知山線列車於2005年4月時，在彎道處超速出軌後，撞上鐵軌旁公寓民宅，造成乘客與駕駛共107人不幸罹難、逾500人受傷。

王國材指出，JR西日本福知山線事故發生至今已18年，其中罹難者家屬成立的「4.25網路」，實際參與跟要求JR西日本找到事故發生原因，全力投入安全改革工作，協助JR西日本落實安全改革的作為。2005年日本發生福知山線事故時，JR西日本一年有133件的鐵道事故，經過改革後，2021年降至29件，事故發生率減了78%。

關西大學教授安部誠治表示，日本每天實際運轉的鐵路班次是全世界最高的，在1960年代，有不少民眾在鐵道事故中喪生，自從福知山線脫軌後，就再也沒有發生大量民眾喪生的事故，是什麼原因使日本鐵路安全有巨幅的提升，希望在六天訪臺過程中能進行詳細討論。

福知山線事故遺族代表淺野弥三一表示，2005年事故當時失去太太跟妹妹，事故剛發生兩年中，每天都在思考事故的責任是誰、事故為什麼發生、原因是什麼。18年來，他與JR西日本公司溝通接洽，遇到最大的問題還是如何反省過去事故，另一大問題是企業存在許多謊言、敷衍了事的行徑，希望他們能正視。

記者出身的松本創指出，淺野先生在事故發生以來，一直致力將「事故社會化」，也就是找到事故發生原因，將事故教訓具體描寫出來，跟社會大眾進行廣泛分享，並不是只是空喊口號，而是要有更具體的內容。

松本創說，聽到臺鐵明年要公司化，這或許是擺脫官僚主義的有效方式，但並不是民營化之後就能解決所有問題，甚至有時候是因為民營化之後才會產生事故，例如2005年福知山線事故就是這樣的狀況。不管是官僚組織還是企業組織，企業組織文化並不是這麼容易改變的，因此淺野先生致力於監督JR西日本。

罹難者家屬代表陳鵬年表示，他在太魯閣事故中失去妹妹及4歲女兒，也是當時事故的傷者，事發後，他跟淺野先生的想法一樣，能替離開的家人改變些什麼，因此今年4月至日本進行交流，希望借鏡日本安全改革經驗。「臺鐵不要害怕改變，有改變才有機會，這才是社會大眾所期待的。」

王國材說明，此次日本專家訪臺的行程包括8月30日下午與臺鐵進行太魯閣事故檢討及臺鐵安全改革交流；8月31日將至富岡機廠事故車輛暫存紀念園區追悼罹難者，並了解未來臺鐵員工安全教育館規劃；9月1日將進行專題研討，盼藉由了解JR西日本在福知山線事故後的改革成功經驗，精進臺鐵安全改革工作；9月2日將前往事故地點，實地了解臺鐵現場改善措施。

外部監督委員會成立 助臺鐵安全改革

為監督臺鐵安全改革，太魯閣事故罹難者家屬及專家學者等13人組成臺鐵外部監督委員會，王國材表示，明年臺鐵要公司化變成臺鐵公司，太魯閣家屬給交通部很大支持，也是協助臺鐵安全改革的力量。他也指示交通部政務次長胡湘麟、臺鐵局長杜微要參加會議，盼內、外同時進行，讓臺鐵改革更有效。

王國材說，臺鐵過去雖然參考航空的安全管理系統，做第三方評鑑，但安全文化要在臺鐵落實到每個員工還有很大段距離，如同日本鐵道改革推動者提到的，過去JR西日本的謊言文化，到現在還是會發生，這是很漫長的工作。改變安全文化需要時間，日本走了18年，或許臺灣不用走這麼久，希望這次把好的建議留下來。◇

2021年4月2日，臺鐵408次太魯閣號列車行經花蓮清水隧道北口時，與滑落軌道的工程車發生碰撞，導致出軌，造成49人死亡、逾200人輕重傷。（SAM YEH/AFP）