行政訴訟調解制度8/15施行 司法院盼減輕法官負擔

行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳18日在司法院例行記者會中表示，將於今年8月15日施行的行政訴訟新制已正式引入調解機制，期能達成建構堅實第一審新制、紓減訟源及減輕法官負荷的目標，並呼籲行政機關及人民均能善加利用，達成三贏局面。

張國勳表示，新制中行政訴訟調解範圍不限於本案訴訟標的，必要時，如經行政法院許可，也可就訴訟標的以外事項，併予調解。參與者除當事人外，訴訟標的與第三人權利或義務有關，或有第三人參與必要，該第三人經行政法院許可，也可參加調解。調解程序的主持人原則上為調解委員，若法官認為適當時，也可由法官主持。

張國勳說明，成立調解最重要的有兩點要件，一、當事人具有處分權，也就是事實上的處分可能性與法律上的處分資格，就人民而言，只要有主觀公權利，若法律賦予其權利，就可以進行處分；對行政機關來說，重點是有無客觀權限，如：要有事務或土地管轄權、有裁量權或判斷空間等。

張國勳指出第二個要件為調解無礙於公益，他說明，處分權要建中已經涵蓋了一定程度的公益概念，這要求主要是宣示包括人民、行政機關，不可以損害他人為主要目的，達成和解、調解內容。

張國勳指出，目前擬聘任的調解委員的來源有行政法院退休庭長法官、公法學者、各機關首長及專業委員等，透過來自各專業領域的調解委員協助，可直指紛爭核心，有效為當事人解決紛爭。