成立主權基金 央行反對動用外匯存底

立委提案要求，臺灣中央銀行應提撥外匯存底10%成立主權基金。央行總裁楊金龍在24日於立法院財委會上表示，外匯存底是央行資產的重要構成項目，不宜無償撥用給政府獨資的投資公司，且應制定專法規範。

立委吳欣盈等64人提出的「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」，希望臺灣成立主權基金，並由央行負責管理，並像新加坡主權基金淡馬錫進行全方位投資

提案人吳欣盈指出，主權基金的投資能為臺灣在財政、經濟、外交、國安、社福、環保等方面帶來許多好處，包括可以提升臺灣在國際資本市場中的重要性，讓臺灣除了半導體的「矽盾」，也可以建立全新的資本「金盾」，應該盡速把握時機。

楊金龍則說，央行對於成立主權基金持開放態度，如果政府高層決定成立，央行會支持，但必須另立專法，而非由央行主管。

各國的情況是，韓國有「韓國投資公司法」、挪威的「政府退休基金法」等主權基金專法。新加坡的部分，因為經管政府資產，是由憲法規定。

同時，楊金龍說，不支持主權基金的資金來源直接動用到外匯存底，因為外匯存底的主要功能在挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場秩序，投資操作原則首重安全與流動性，不宜承擔高風險。

他說，主權財富基金以創造財富為投資目的，偏重較高風險與低流動性的資產，以換取較高報酬率，兩者無法互相比擬。

楊金龍也說，過去8年央行對於外匯存底運用得當，每年還能挹注國庫新臺幣1,600億至1,800億，占政府稅入比例高達8.96%，遠高於日本的0.66%以及瑞士的4.3%。而央行委外操作的占比僅約2%，且效果普通，平均投資報酬率沒有央行高。

關於主權基金可能衍伸出的爭議，立委吳秉睿表示，新加坡主權基金淡馬錫投資虛擬貨幣慘賠，楊金龍表示，若類似狀況發生在臺灣，比較不容易跟社會交代。

立委林楚茵則說，關於主權基金的主管機關，是尚未解決的重要問題，應再取得更多的共識，請財政部、國發會與央行等相關部會在行政院院會中提出討論，並再提交報告給財委會。

至於美債問題，立委賴士葆質詢提到，中國大陸和日本都在賣美債，央行卻沒有賣美債。楊金龍指出，據央行統計數據顯示，中國大陸與日本在3月分仍增加持有美債，並沒有減少，包括中國大陸增加約205億美元，臺灣也有調整美債。

立委費鴻泰則說，央行投資的美債，債權是否能夠確保。楊金龍回應，債權沒有問題，對此外匯存底隨時調整，運作兼顧流動性、安全性、收益性。

立委沈發惠質詢時關切臺灣外銷訂單連8黑，中央銀行是否如同國發會的看法，最晚第4季可望看到景氣明顯反彈。楊金龍回應，關鍵還是在於全球庫存的調整，存貨如果無法在第2季調整速度，就會遞延到第3季，但臺灣景氣至少應該在第4季就會反彈。◇