英國增稅又減支 通膨問題仍無解

【大紀元2022年11月19日訊】（大紀元專題部記者李思齊採訪報導）英國10月份的消費者物價指數（CPI）年增長11.1%，為41年來新高。11月17日，英國發布秋季預算案，大幅增稅和削減公共開支，期望到2024年第二季度把通貨膨脹率控制到2%。而專業人士認為這種措施可能難以解決根本問題。

英國政府11月16日發布的數據顯示，通貨膨脹率在10月份繼續走高，在12個月內，CPI增加了11.1%，高於9月份的10.1%；包括住房費用在內的消費者價格指數（CPIH），增加了9.6%，高於9月份的8.8%。10月份，對CPIH影響最大的是住房和家庭能源（電、天然氣和其它燃料），以及食物、非酒精飲料和交通費用。

11月17日，英國新財政大臣亨特（Jeremy Hunt）公布了他上任以來的第一份預算案——《2022年度秋季預算案》（Autumn Statement 2022，簡稱秋季預算案）。秋季預算案表示，英國財政部的預算責任辦公室（OBR）認為，英國從第三季度已經開始進入經濟衰退。

OBR同時表示，英國經濟一般每九年會遭遇一次衝擊，如經濟衰退，而典型的經濟衰退平均會使債務與國內生產總值（GDP）的比率增加10個百分點。此外，英國還面臨長期的結構性變化，如人口老齡化給公共財政帶來了壓力，這在未來幾十年內會顯現。

投資策略專家、中國問題專家Mike Sun於11月18日對大紀元表示：「英國的問題是結構性的，短期解決不了。與美國不同，英國的通脹率仍然高企，英國央行加息的空間還是比較大。」

美國10月份的通貨膨漲率為7.7%，不僅低於9月份的8.2%，也低於預期的8.0%。

Mike Sun說：「美聯儲加息的空間已經不大了，下月仍會加息50個基點。但是在經濟有可能衰退的擔憂之下，加息可能在2023年二季度停止。屆時有可能出現一種情況，美聯儲停止加息，而英國會繼續加息。繼續加息會傷及經濟，造成增長停滯甚至衰退，出現『滯漲』這種最糟糕的狀況。」

所謂「滯脹」是指停滯性通貨膨漲，特徵為經濟停滯，但同時通貨膨脹率高企，失業率增加。

為「降低通脹」和使英國的經濟「恢復穩定」，亨特發布的秋季預算案出台了近十年來英國最大的增稅和減支政策。

新首相蘇納克（Rishi Sunak）就任後，與前任特拉斯（Liz Truss）實施的減稅政策不同。11月17日公布的秋季預算案逆轉了大部分的政策，預計未來五年增稅250億英鎊（約合298億美元）和削減開支300億英鎊（約合357億美元），以填補550億英鎊（約合655億美元）的財政缺口。

增稅的部分方式為：2023年4月起，公司利潤超過2.5萬英鎊（約合3萬美元）的稅率升至25%；高收入人群的附加稅（Additional rate tax）門檻從15萬英鎊（約合18萬美元）降至12.514萬英鎊（約合15萬美元）；凍結個人所得稅免稅額、高稅率（Higher rate tax）起徵點和第二級雇主的國民保險稅（NIC）起徵點至2028年。

凍結起徵點被視為「隱形」加稅，因為雖然稅率沒有增加，但通脹下工資增加，所以需要納稅的部分也相應增加了。

並且從2021年4月起，凍結註冊增值稅（VAT）8.5萬英鎊（約合10萬美元）的門檻兩年；股息和投資分紅的免稅額被降低；電動汽車從2025年4月起不能免除車輛消費稅；石油和天然氣公司的暴利稅延長至2028年3月，同時稅率從25%提高到35%；徵收發電商45%的臨時稅等。

秋季預算案擬消減公共開支300億英鎊，成為第一個開始大規模削減公共開支的西方主要經濟體。秋季預算案表示，對公共開支的削減是以「負責任」和「有原則」的方式進行。

具體措施如：保持對外援助在GDP中的占比（0.5%）；鼓勵依靠福利生活的人找工作就業；減少對家庭能源帳單的補貼，從2023年4月起，普通家庭平均能源帳單的年費用上限增加500英鎊（約合590美元）至3,000英鎊（約合3,570美元）。

英國政府還計劃削減養老金的開支，計劃在未來25年內提高法定退休年齡（State Pension age），目前正在做審查。秋季預算案說，要考慮平衡相關的重要因素，如財政可持續性、經濟狀況、最新的壽命預期，以及如何對養老金領取者和納稅人都公平。

雖然秋季預算案的目的是壓低通脹，但旅英中國金融資深從業人士楚寒石11月18日對大紀元表示，增收和減支「並不能解決根本問題」，「預計通脹還會持續」。

他解釋說：「英國通脹表現的是能源和糧食價格飆漲，根本原因是俄烏戰爭導致供應鏈出問題，以及脫歐導致勞動力不足、工人成本大漲。英國本身不是產糧和能源國家，所以加息、縮減開支並不能解決根本問題，預計通脹還會持續。」

「美國不太一樣，美國是發錢導致民眾太有錢，需求大增而供給不足，所以美國加息縮表把流動性收回來是對症下藥。」

秋季預算案還說，OBR預期通貨膨脹率在今年第四季度會在峰值11.1%，明年第四季度降至3.8%，而降至目標2%的時間段需要到2024年第二季度，然後預期轉負的時間段為2024年第三季度至2026年的第二季度，到時能源和食品的價格會開始下降。

OBR對英國GDP增幅的預測是：2022年增長4.2%；2023年會下跌1.4%；2024年將恢復到正增長，為增長1.3%。

加息也已影響到英國的樓市和投資。Mike Sun對大紀元表示，「加息對英國樓市影響很大，英國的房價也在下跌」，並且「長期來看，有不少投資者繼續看衰英鎊」。

秋季預算案預測，2022年第四季度至2024年第三季度之間，英國的房價會跌9.0%，大約回到英國2021年第三季度的水平。

責任編輯：連書華