外役監條例修法爭議多 立委建議開公聽會

臺南殺警案引發社會關注外役監的管理、遴選標準等問題，立法院司法及法制委員會6日審查《外役監條例》修法，立委質詢時指出，目前外役監收容最多的是貪汙犯，顯得有權勢者好像能享受較好的待遇，將來遴選資格可考慮是否排除貪汙犯。

立委陳歐珀表示，外役監是為協助受刑人重新適應社會而設置的過渡階段監獄，但根據數據顯示，目前在外役監中，需要較多時間去適應社會的長刑期罪犯，收得比短刑期者還少，這是否與設立目的有矛盾，結構上需要再調整。

至於管理問題，陳歐珀指出，自強外役監近10年脫逃16人，顯見管理有問題，而臺中女子監獄、屏東外役監都是零，是否該重賞重罰，針對管理應該做考核；他也建議，應建立矯正、警政與檢察機關的通報機制。

法務部長蔡清祥表示，這次修法有納入並明確化，修法前也已要求矯正機關在案發後第一時間通報警政單位，2小時內呈報給檢察署，看是否依法拘提或通緝。陳歐珀並請法務部依據再犯率數據，科學化擬定外役監遴選標準，以及建議比照英、美司法部做外役監逃犯研究。

草案排除特定犯罪申請遴選

立委憂使受刑人更難矯治

對於外役監遴選條件等議題，立委黃世杰建議，應該先召開公聽會，聽取學者專家意見，同時透過各監獄及外役監的分享去了解實務上會遇到的狀況，才能把制度訂得更好。

行政院日前通過《外役監條例》修正草案中，遴選標準的消極要件，包含犯故意犯罪致死、犯10年以上重罪等特定犯罪者，不得在外役監服刑。對此，黃世杰認為，應針對個人判斷，這才是個別處遇的概念；單純排除這些人去外役監，是否反而會讓他們變得更難矯治，因為沒有了誘因，但不是說一定要讓這些人去外役監，而是要有配套去加強矯治。

黃世杰提醒，若前階段在監評量時，沒有投入足夠資源，對每個受刑人做足夠的評分、評鑑，就算送資料到外部專家學者的委員會也無從實質審查，最終流於形式。

蔡清祥表示，目前的審查基準表非常簡陋，有邀請專家學者一同討論，包括遴選標準、審查基準表的改善。◇