陸15市罰沒收入 增幅逾100%

中共地方財政陷嚴重危機，被爆利用花樣繁多的名目罰款搞錢，民間怨聲載道。中共國務院近日要求地方「嚴格禁止以罰款進行創收」。學者認為，中共擔心其執政的根基被動搖，出台行政命令規範地方政府，但不會有什麼成效，中國社會問題處於無解。

8月17日，中共國務院辦公廳發布《關於進一步規範行政裁量權基準制定和管理工作的意見》，聲稱「要嚴格禁止以罰款進行創收」「嚴格禁止以罰款數額進行排名或者作為績效考核的指標」。

中共國務院的出台上述禁令的背景是地方政府花樣百出的罰款。

據官媒報導，截止8月19日，鄭州城管20天內貼出74萬張違章停車提示單。 8月21日，鄭州交警、城管正式開展聯合對停車秩序的整治。

成都民眾也在網上披露，「成都的違停是發短信讓你10分鐘移車就不貼罰單，但是不知道為什麼，每次都是在通知半小時後才收到短信。」

地方靠變賣資產和罰款創收

大陸網易近日刊發題為「四件事告訴你，時下地方政府有多缺錢」和「地方財政進入非常魔幻時刻」的文章，披露地方政府缺錢如何通過變賣資產和罰款來創收。目前，兩篇文章已被刪，顯示為「404」。但搜索結果，仍能看到文章的標題。

大陸知名的社會化問答網站《知乎》上目前仍保存類似文章，其中提到山東某縣的交通部門發明了「促銷賣」的罰單，還「包月」成罰款「月票」，意思就是貨車司機只要提前預交1000～2000元的當月罰款，即可保障他們本月內暢通無阻，不管他們是否超載、超高。

該縣還買十送二，交10輛車的錢，可以有12輛車的「月票」。據悉「月票」還很熱銷，當地貨車司機基本都購買了。

除了罰款，地方政府還變賣資產來創收，其中四川把包括樂山大佛在內的著名景區「擺攤權+觀光車」一次性打包，30年經營權賣了17億。

而四川南充某閬中縣，曾發布拍賣公告，一次賣斷學校、事業單位、國資公司食堂未來30年特許經營權，後被喊停。

15個城市罰沒收入同比增幅超過100%

地方政府靠罰款創收收益不菲。據《南方週末》近日報導，統計2021年全國三百餘個地級市的罰沒收入，其中公布的111個地級市中，2021年有80個城市罰沒收入呈上升態勢，占比超過72%。其中青島市2021年的罰款收入位於榜首為43.77億元，相比2020年增長了24.51億元，增幅為127%。

罰沒收入同比增幅超過100%有15個城市，江西南昌增幅最大，為151%。此外江蘇宿遷為133%、江蘇常州為110%、湖北襄陽為118%、四川宜賓為105%、湖北黃崗為102%、浙江嘉興為105%等。

對越來越激烈、越來越離譜的罰款風，網民批評表示，「越是腐敗的地方，越是不要臉」「喜大普奔，以後GDP就靠您了。」

目前官方披露出來的城市財政數據，隨意抽出部分可知嚴重程度。南充市的支出收入比3.7倍、四川閬中支出收入比3.6倍，而陝西省佛坪縣支出是收入的20倍，2021年收入4476萬元，工資預算是27942萬元，收入都不到該縣工資的6分之一。

分析：中共恐懼百姓奮起反抗

資深媒體人、《北京之春》榮譽主編陳維健對大紀元表示，現在每個地區都有自己五花八門的一些罰款措施。國務院的通知是完全不可能掃除這種亂罰款的現象，這種形式的行政文件此前都不知道發了多少回了。

他認為，如果國務院如果真想杜絕這種亂象，第一個就要把城管、協警這一類沒有正規編制的全部去掉，這部分人都是靠罰款來生存的。

他進一步分析，當年地方靠土地財政賺大錢時，把自己編制擴大了很多倍。另外地方的政府辦公大樓都建得非常巨大、豪華，光維護費都很龐大，現在也吃不消了。不僅公務員的很多灰色收入沒有了，有的連工資都發不出。

原北京首都師範大學副教授李元華對大紀元表示，原來地方靠賣地的財政收入，因為房地產企業的崩盤，主要收入也沒有了。因為疫情等原因導致經濟下行，民營企業很多也停工，地方政府想割韭菜都沒有可割的，現在窮到工資都發不出，靠打包變賣資產、罰款來創收的這些手段，肯定民怨很大。

他認為，「中央解決不了地方財政問題，但是它害怕百姓憤怒反抗，直接威脅到它的統治，所以它希望化解一下民怨，用這種行政命令去規範一下，但起不到什麼大的作用。」

「像貨車司機的『罰款月票』之類，都出現類似明搶的辦法了，只要能弄到錢，就不管其它的了」他說。

旅美學者吳祚來近日表示，共產黨這種制度必然要用黨的方式、用命令的方式來解決緊急的問題，但是它解決這個問題時，又製造更多的問題。所以，中共這種制度是一個無解的制度。

悉尼科技大學教授馮崇義不久前也對大紀元表示，現在從經濟層面來看，中共到了不得不亡的地步。現在習近平時代是中共迴光返照，不甘心退出歷史舞台。

責任編輯：李穹#