國安法增經濟間諜罪 最重關12年罰1億

為保護臺灣科技研究成果，立法院院會20日三讀修正通過《國家安全法》修正案，新增「經濟間諜罪」，若把國家核心關鍵技術洩漏給外國、中港澳或境外敵對勢力，最重可關12年、罰1億元，未遂者也罰；若所得利益超過罰金，罰金可以2倍至10倍範圍內酌量加重。

《國家安全法》三讀條文明定，任何人不得為外國、中港澳、境外敵對勢力或其所設立或實質控制的各類組織、機構、團體或其派遣之人，為侵害國家核心關鍵技術的行為。違者處5年以上12年以下有期徒刑，得併科500萬元以上、1億元以下罰金。

同樣刑責級距的「經濟間諜犯行」分為三種：第一，知悉或持有國家核心關鍵技術之營業祕密，未經授權或逾越授權範圍而重製、使用或洩漏該營業祕密；第二，持有國家核心關鍵技術之營業祕密，經所有人告知應刪除、銷毀後，不刪除、銷毀或隱匿該營業祕密；第三，明知他人知悉或持有的國家核心關鍵技術之營業祕密有上述情形，而取得、使用或洩漏。

另外，本次修法也增訂「營業祕密之域外使用罪」，任何人也不得意圖在外國、中港澳，使用國家核心關鍵技術的營業祕密，違者可處3年以上、10年以下徒刑，可併科500萬元以上、5千萬元以下罰金，未遂犯也會罰。

三讀條文也明定，軍公教及公營機關人員，不論現職或退休，若犯上述罪行，喪失其請領退休給與的權利；已支領者，應追繳之。

罰金上限 可視不法利益彈性調整

由於營業祕密可能涉及龐大商業利益，三讀條文規範，訂罰金上限得視不法利益進行彈性調整。如犯罪行為人所得利益超過罰金最多額，得於所得利益的2倍至10倍範圍內酌量加重。

為避免法案審理曠日費時，新法也依案件類型規劃分流審理。有關經濟間諜案件，第一審管轄權屬於智慧財產及商業法院；不涉營業祕密、替中共或境外敵對勢力發展組織罪之案件，第一審管轄權則屬於高等法院。藉此速審速結，維護國安並保障整體經濟發展命脈。

另外，雖然現行國防軍事工程業務的採購契約，已明定限制中國產製，但仍發生廠商以中國產製贗品交貨情事。本次修法增訂「禁止採購條款」，對用於軍事工程、財物或勞務採購，若知悉是中國或境外敵對勢力製造而交付，最重關7年、罰3千萬元。

若知悉的是不實軍用武器、彈藥、作戰物資，最重關10年、罰5千萬元。若犯罪所得超過罰金最多額，得以所得利益的2倍至10倍範圍內酌量加重。

此外，本次修法也明定，法院為審理違反《國安法》的犯罪案件，得設立專業法庭或指定專股辦理。

立委：防經濟間諜 前進一大步

對此，立委趙天麟在三讀後表示，本次修法通過後，臺灣在防堵經濟間諜、保護國家核心產業關鍵技術上前進一大步，成為國際乾淨供應鏈的模範生。他呼籲，包括美國在內的理念相近國家，臺灣已是保護商業祕密的先進國家，期盼印太經濟框架（IPEF）盡速納入臺灣。

立委李德維說，當代的國安概念不限於軍事，而是擴及於經濟發展與產業競爭力；保障國安非常重要，也要勿枉勿縱，希望檢調機構人員能頂住上級壓力，不能以國安為由無限上綱，讓情治司法人員踐踏人權、陷人於罪。

立委張其祿說，這次修法是希望遏止境外勢力利用不正當方式，竊取足以影響臺灣產業競爭力及核心的技術；不過，未來對於國家核心關鍵技術的定義或檢核，以及政府部門如何平衡國安與產業發展，相關主管機關要審慎評估。

立委邱顯智則說，期待修法後讓行政機關獲得新的法律工具，能更有效進行查緝，但要注意的是，關鍵技術認定的要件或程序，及新設的國安專庭與法定法官原則間的矛盾等。◇