地制法拚本週初審 時力籲勿倉促修法

立法院內政委員會19日將排審《地方制度法》修正草案，法案攸關大新竹是否合併升格。時代力量立法院黨團昨（17）日舉行記者會表示，不希望縣市草率合併升格，呼籲朝野應優先處理「行政區劃法草案」，並等待政院版一起審查，而非倉促修法。

時代力量立委陳椒華、邱顯智17日與新竹市議員蔡惠婷、新竹縣議員連郁婷、彰化縣議員吳韋達、彰化縣議員參選人鄭宇焱、彰化縣鄉鎮代表參選人陳昀志舉行「竹竹合併與彰化升格，地方首長們準備好了沒？」記者會。

陳椒華表示，目前行政區域改制計畫相關法規僅有《地制法》條文規範，在沒有「行政區劃法」 的法制基礎下，各地方窒礙難行，以彰化縣為例，改制計畫書就表明由於「行政區劃法」尚未立法完成，規劃只流於將原鄉鎮、市改為「區」，村改為「里」，無法解決平衡城鄉發展的問題。

她表示，不希望縣市草率合併或升格，朝野政黨應優先處理「行政區劃法草案」，時代力量未來也將就《財政收支劃分法》提出自己的草案，解決過去國民黨與民進黨輪流執政仍未處理的歷史共業。

邱顯智表示，倉促升格會加劇區域不平等，應優先檢討財政收支劃分，中央統籌分配款六成給直轄市，造成直轄市2020年臺北市拿到478億元、桃園市拿到236億元，但非直轄市的新竹縣市分別只拿到45億元與53億元。

他表示，縣市一旦晉升為「直轄市」，從資源分配到地方政府的組織人力，都比縣市高了一大截，但這樣的「遊戲規則」卻有先天分配不當和後天發展失衡的問題，而且合併升格只能治標，未來恐加深縣和「偏區」間的不平等，應著手財政改革，落實財政均等化。

蔡惠婷表示，新竹縣市區域內問題多，縣市合併不是解方，而地方目前也沒看到任何竹竹合併的計畫書，連市府升格後的人事成本都不知道，要求應先依《區域計畫法》成立大新竹區域建設推行委員會。◇