換照未過中天興訟 NCC重申否准理由

中天新聞臺2020年申請換發衛星廣播頻道執照，國家通訊傳播委員會（NCC）同年11月18日決議駁回，中天不服而提請行政訴訟。臺北高等行政法院17日首度開庭，NCC律師團重申否准換照五大理由，中天則主張原處分聽證會違反正當法律程序；全案定於明年4月18日續行準備程序。

NCC律師團表示，中天新聞臺製播新聞違反法律規範，新聞專業難以落實；內部控管與自律機制失靈，未能維護新聞專業；並違反「中天電視新聞自主公約」，喪失新聞獨立與專業性；遲至2019年7月1日，中天新聞臺才依2014年換照時的附款設置獨立審查人，又未能發揮其功能；且其所提八項措施多為既有機制，更無法排除股東或外部干預。

中天律師團則主張，聽證程序應確保當事人就所有證據資料的對質詰問權，但NCC在聽證中剝奪中天向鑑定人發問及詢答的權利；且聽證程序應「預留相當期間」使當事人充分準備，但NCC以內部擬稿及準備文件為由拒絕中天閱覽卷證，違反正當法律程序。NCC怠於舉行預備聽證或再開聽證，但聽證議題尚有進一步調查、釐清的必要。

NCC律師團則強調，通訊傳播自由及新聞自由屬制度性保障，NCC依法妥適審查才是維護新聞自由，且定期換照制度並不會造成言論內容審查，NCC僅針對由中天自行訂定的自律內控機制是否妥適運行進行審查；基於公司治理及「中天電視新聞自主公約」，公司大股東及公司外部人均不得干預中天新聞部門。◇