臺灣推數位新臺幣？ 楊金龍：無先發優勢 技術實驗明年9月完成

近年加密貨幣、電子支付等貨幣虛擬化趨勢興起，國際間興起發行「央行數位貨幣」（CBDC），針對我國是否推出數位新臺幣，央行總裁楊金龍在14日提到，目前進入技術實驗階段，包括：模擬CBDC在零售支付場景應用的情況，預期明年9月完成。他也強調，CBDC的技術並無先發優勢，後發者反而可以借鑑他國的經驗。

楊金龍14日出席「貨幣數位化與臺灣金融產業的未來」研討會，並以「央行貨幣的支付功能與CBDC的發行」為題進行演講。他說，CBDC的議題受關注，主因是央行貨幣不僅在支付體系有其關鍵的功能，而且攸關央行貨幣政策執行與金融穩定。

以國際間的狀況，他說，對歐美經濟體及臺灣等多數國家，因為支付體系多元便利，對未來是否發行CBDC，還未做出任何決定。即使正積極進行試驗的瑞典及已在進行試點的中國，他們的央行也宣稱尚無正式推出的具體時間。

楊金龍說，巴哈馬、東加勒比等新興國家，因為金融基礎設施不足、現金發行成本過高及民間推動電子支付成果不佳，改由央行發行CBDC，充當民眾基本的電子支付工具。

臺灣現行央行貨幣的情況，他說，包括銀行存放在央行的準備金及央行發行流通在外的現金，均有國家信用保證，是最安全、廣受信任的資產。

據統計，2020年同資系統的營運金額高達新臺幣505兆元，約為同年名目GDP的25倍，平均每日營運金額約為全年名目GDP的十分之一，相當可觀。

其中，央行準備金是提供本行同業資金調撥清算系統（同資系統），處理銀行間資金移轉，及金融市場大額交易，如：債票券、股票及外匯等跨行交易等的結算款項交割，去年營運金額高達新臺幣505兆元，約為GDP的25倍，另也提供財金公司跨行零售支付系統（財金系統）24小時運作所需的清算資金，年營運金額也達新臺幣175兆元。

楊金龍說，另種央行貨幣則是提供民眾零售支付使用的現金，屬於實體支付工具，去年在臺灣流通的新臺幣餘額約2兆多元，「為符合數位時代的需求，未來CBDC有可能成為零售支付的最後一哩路。」

他也說，CBDC能依照程式設定的條件，自動執行交易，如：政府發放振興券或福利金，僅能用於特定產業或限定期間的消費，若透過CBDC平臺發放，可將使用範圍寫入程式碼，達到專款專用的目的。

臺灣推動CBDC的進度，楊金龍說，去年6月完成第一階段有關技術可行性研究。目前正進行第二階段「通用型CBDC試驗計畫」，進入技術實驗階段，藉由建置CBDC雛形平臺，模擬CBDC在零售支付場景的應用狀況，預期2022年9月完成。

臺灣推CBDC 須符合三大條件

他強調，臺灣如果推CBDC，必須符合三大條件，包括：獲廣泛利害關係人的支持、具穩健成熟的技術，以及堅實的法律架構。

楊金龍說，客觀的說，CBDC的技術並無先發優勢，「各國在CBDC的發展並非競賽」。先發行的少數國家得承擔該技術的潛在風險。其他多數國家則有後發優勢，包括借鏡其發展經驗，進一步防弊興利，建構更周延的CBDC生態系統。◇