防中資滲透 立委籲修法：港資入臺比照外資

經濟民主連合於8日召開記者會，指出中資可利用財務性投資獲得上市上櫃公司的經營權，呼籲在香港被中共控制的現在，應修改《港澳條例》中關於中資的條例。經民連並與立委郭國文共同提出修正草案，要求香港投資人比照外資，進入臺灣時須符合「切結、證明、申報」等要件，若隱匿可處徒刑、罰金。

經濟民主連合於8日召開「確保供應鏈安全 維護美臺戰略信任 防堵中港資滲透」記者會，由立委郭國文、台灣公民陣線祕書長江旻諺、經濟民主連合智庫召集人賴中強等人出席。

江旻諺表示，美中貿易戰的本質是科技戰，而臺灣在半導體供應鏈中占據重要地位，因此臺灣是中共的目標，臺灣需建立防堵中資的規範，香港如今已遭中共管制，所以修訂《港澳條例》是有其急迫性的。

郭國文指出，既有的經濟安全保障機制中，投審會是重要的角色，但（中資）可透過證券投資的方式「化零為整」，然後以財務投資的名義取得經營權。

賴中強指出，直接投資和證券投資是有差別的，「直接投資」的目的是取得經營權，而且需要跨部會把關，投審會可追問最終受益人；但是「證券投資」的目的是賺取利益，不用經過投審會把關，而且金管會不會追問最終受益人。

金管會曾表示，「單次」投資取得10%以上股權的案件，應向投審會申請許可。賴中強說，這是港資、中資取得臺灣公司經營權的關鍵，如果9.5%的股權購買五次、十次，會是中資透過香港券商以證券投資之名，分次買進上市上櫃公司股票，取得公司經營權，卻能規避投審會的審查，這是嚴重的國安危機。

「不是一刀切」，賴中強解釋經民連的《港澳條例》修法草案，不是將港資通通都當成中資，而是合理的區別，香港投資人要比照外資，進入臺灣時必須符合一個實體要件和三個程序要件，如果有一個要件不符合就適用中資規定。

賴中強說明，實體要件是指具控制能力、重大影響力，像是持股20%以上、擁有一席董事、雙方互換管理人員、技術的提供等認定標準。程序要件則是「切結、證明、申報」，「切結」是香港投資人須證明中國地區的人民、法人、團體等機構，對投資人不具有直接或間接的控制能力或影響力，並「登記」實質受益人是誰，以及「申報」與中共黨政軍和其投資事業往來情形。

針對經民連的疑慮，投審會副執祕呂貞慧表示，如果認為有中資疑慮，會請法務部調查局協助調查，但是行政程序較久、不直接，且目前整個體系還沒改，（投審會）無法直接去看金流和個人資料，所以會請相關單位協查。

金管會證期局券商組長陳銘賢補充說明，外資要經過事前登記制度，所以可以看到投資人，而證券商會去了解實質受益人，投資人進來時也要聲明是不是中資，而且還有監控機制，亦會跟國外主管機關取得最終受益人的資訊。◇