日新防衛白皮書 首載臺穩定重要性

日本內閣會議13日通過〈2021年版防衛白皮書〉（以下簡稱〈白皮書〉），內容首度明載臺灣局勢的穩定，對日本的安全保障和國際社會相當重要。軍事專家分析，今、明兩年的2次奧運會，可能是中共對臺動武的高風險期，而美日近期接連表態，目的是向中共傳達會介入臺海衝突的訊號。

〈白皮書〉新列有關對立加深的中美關係項目，內容分析，臺灣問題、香港問題、新疆維吾爾自治區的人權問題等，中美在政治、經濟、軍事互相牽制的動向競爭更加明顯。

〈白皮書〉提到，中共在臺灣周邊的軍事行動頻繁，讓外界無法否認兩岸的軍事緊張升高。從美中的動向來看，美國在軍事上挺臺的態度很明顯，而將臺灣列為核心利益的中共，對美國妥協的可能性也很低。

有關臺灣部分，〈白皮書〉提到，臺灣局勢的穩定，對日本的安全保障及國際社會的穩定相當重要，日本有必要抱持緊張感密切關注。

兩岸軍事預算差距懸殊

至於兩岸的軍事平衡部分，〈白皮書〉提到，2021年度臺灣的國防預算約新臺幣3,618億元，20年來幾乎持平；同年度中國的國防預算為人民幣1兆3,553億元（約新臺幣5兆8千億元），且一般認為中共實際的國防支出比公布的數據更多，因此總統蔡英文已指示增加國防預算。

〈白皮書〉列出兩岸軍力的一般特徵，包括：第一、在陸軍軍力方面，中共擁有壓倒性兵力，但目前登陸臺灣本島的能力仍有限。不過，近年來中共陸續建造大型登陸艦等裝備，提高登陸作戰能力。

第二、在海、空軍力方面，中共不僅是在數量上具壓倒性多數，原本臺灣在質的方面具優勢，如今則正在縮小。在此情況下，臺灣正努力整備發揮不對稱戰力效果的匿蹤艦艇等。

第三、有關飛彈攻擊能力，臺灣正加強彈道飛彈防禦能力，但中共擁有很多射程涵蓋臺灣的短程飛彈，臺灣缺乏有效的對付手段。

〈白皮書〉提到，兩岸的軍事情勢已朝對中共有利的方向變化，且有年年擴大差距的傾向。今後兩岸軍力的加強、美國對臺軍售、臺灣國防裝備的自主開發等動向，日本有必要關注。

中共武力改變現狀 日本無法容忍

有關中共的部分，〈白皮書〉表示，中共的國防政策與軍事事務具不透明性，使日本等國際社會有強烈憂慮。且中共在釣魚臺列嶼周邊持續試圖以武力片面改變現狀，對於中共升高事態的行動，日本完全無法容許。

日本防衛大臣岸信夫在這份〈白皮書〉中表示，日本與美國合作是最重要的，防衛省自衛隊也要與澳洲、印度、英國、法國、德國、加拿大、紐西蘭等共享「自由且開放的印太」願景的國家積極合作，對維護區域和平安全做出進一步貢獻。

他寫道：「做為印太地區自由、民主、法治等普世價值的旗手，熱愛自由、堅信民主，對於無法守護人權一事深感憤怒，我們堅決反對有人以強權企圖改變秩序。」

美日接連表態 對中態度轉硬

國防大學政治作戰學院前院長余宗基接受《大紀元》採訪時表示，日本近來挺臺力道越來越強，繼防衛副大臣中山泰秀稱臺灣是「家人兄弟，必須保護」後，日本副總理大臣麻生太郎近日也表態說，若中共入侵臺灣，將出兵保護臺灣，再加上日本預計將於9月動員15萬人次，舉行日本史上最大規模軍演，明顯都是針對中共而來。

他表示，從這一連串的動作顯示，中共的威脅已越來越嚴峻，日本也從以往不願觸怒中共的態度，已明確轉為對中共強硬，因為日本有70%到90%的油輪、能源必須經過臺灣海峽周邊，一旦中共對臺動武，日本海上生命線也勢必受威脅。

他說，雖然日本自衛隊受「和平憲法」限制，不會主動軍事介入周邊國家，但日本政府將中共對臺動武，視為影響日本生存的重要事件，將會構成美日聯防要件，日本與美國絕對會採取相對措施。

今明年2次奧運 是衝突高風險期

對於美、日、澳高層近期為何相繼表態，警告中共不要對臺動武？余宗基分析可能原因有四個，第一是美日的偵察情報發現，中共近期正在大量囤積糧食、原油等，確實有在做戰爭準備的訊號。

第二是中國國家主席習近平為爭取明年「二十大」繼續連任，必須對內展現有能力解決臺灣問題，藉此爭取連任的正當性與合法性；第三則是中共近期破格晉升東部與南部戰區的司令；第四則是，中共內部經濟、派系鬥爭矛盾持續激化，從歷史角度來看，中共過往都是內部出現無法控制的局面時，會用外部軍事冒險，來轉移內部巨大壓力。

至於何時為中共發動軍事衝突的高風險期？余宗基認為，2021年的日本東奧與2022年的北京冬奧，「這兩個時間點要高度關注」。他以俄羅斯為例，俄國2014年2月在索契舉辦冬奧，正當世界目光都聚焦在運動會時，3月就發動戰略突襲、併吞克里米亞，這可能也是日本之所以選在9月舉行大規模軍演的原因。

不過余宗基強調，從國際全局的角度來看，基本上中共沒有動武的空間，一旦動武的話，等於提供民主陣營解決威脅世界安全的共產黨政權的機會與正當性，而中共也很清楚，貿然動武對自己最不利。◇