對抗中共 美參院通過史上最大科技法案

美國聯邦參議院週二（6月8日）通過對抗中共的產業政策法案「美國創新及競爭法」（US Innovation and Competition Act）。該法案獲得跨黨派支持，對科技研發挹注逾1,700億美元（約新臺幣4.8兆元）經費。

參院以68票同意對32票反對通過「美國創新及競爭法」，在美、中競逐科技發展之際，這項措施被視為美國強化競爭力、避免被北京以策略制勝的關鍵。參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示：「這項法案將使美國在未來產業的創新、生產和競爭方面都能領先全球。」

美國兩黨雖然經常有重大分歧，但在抗衡中共挑戰上立場一致。該法案也納入「2021年戰略競爭法案」等多項友臺法案，肯定美臺關係的戰略重要性，並敦促美國採取行動，將世界的民主社會緊密聯繫在一起。

「美國創新及競爭法」前身為「無盡邊疆法」，旨在幫助美國與中共在關鍵領域競爭。該法案授權約1,900億美元用於加強美國的技術發展與研究，並單獨批准支出540億美元，用於增加在美國生產半導體和電信設備及相關研究，其中20億美元專門用於應對汽車晶片短缺的問題。

舒默和印第安那州共和黨參議員楊恩（Todd Young）是該法案的聯合發起人，專注於增加聯邦對技術和製造創新研究的支持。

法案在參議院通過後，楊恩表示，該法案「不僅是關於擊敗中國共產黨，它是關於利用它們的挑戰，透過創新投資讓我們更好」。該法案還必須在眾議院通過，然後送交白宮，由拜登簽署成為法律。

這項法案有五大特點，第一、晶片荒或迎來轉捩點。法案將為美國半導體業注入更多資金和關注，因為晶片短缺已經使汽車業在內的產業停擺。

「戰略暨國際研究中心」（CSIS）資深研究員路易斯（Jim Lewis）週一（6月7日）告訴《國會山莊報》：「美國的晶片市場比其他國家大，在設計方面領先。我們落後的領域是製造，製造部門已經轉移到了臺灣…如果我們真想讓製造回到美國，我們必須使用補貼。」

代表英特爾、IBM、美光和高通等公司的半導體工業協會（SIA）一直在推動這項立法。

第二、投資研發，與中共競爭。法案對國家科學基金會提供約810億美元投資，幫助美國在技術和創新研發上超越中國。

「中國（共）比美國有優勢的地方之一，是中方政府願意花錢。我們的支出持平已經十多年」，路易斯說，「因此，如果我們要與他們競爭，我們不得不配套投入。」

法案包括一項條款，禁止將國家科學基金會開發的智慧財產權，轉讓給中共等被關注的外國實體。國家科學基金會還將新設「技術和創新局」，專注於開發新技術及提供投資。

第三、對外國網攻攤牌。該法案將建立基金，使國土安全部能夠支持遭受網路攻擊的公司。它還包括在5年內為國務院提供5億美元，以建立協助其他國家提高網路安全的計畫。

第四、推動5G，禁止無故將華為從制裁名單中除名。為了幫助美國應對中共挑戰，法案包括15 億美元的商務部基金，獎勵獨立的寬頻建設。這將進一步阻礙華為和中興通訊的5G網路建設工作。

該立法還包括一項條款，禁止商務部長在沒有證明華為不再構成威脅的情況下，將華為從「實體名單」中刪除。

第五、兩黨一致抗共，但角度不同。這項法案由民主黨主導，共和黨雖然對法案內容有不同意見，但並沒有激烈反對，或破壞它通過。

部分共和黨人士認為，民主黨在對抗北京方面做得還不夠。共和黨參議員杜美（Pat Toomey）在投票反對該法案前發表聲明說：「保持我們對中國（共）的技術優勢需要懲罰中國（共）的不良行為，並依靠美國市場經濟的自然創新企業家精神。」◇